【提纲】一、江苏响水天嘉宜化工“3.21”特别重大爆炸事故党委政府层面存在的问题与事故教训。（二）地方党政领导干部安全生产责任制落实不到位。（三）对非法违法行为打击不力，部门之间监管脱节。一是监管执法宽松软。二是没有形成政府监管合力。（四）化工园区发展无序，安全管理问题突出。二是招商引资把关不严。（五）安全监管水平不适应化工行业快速发展需要。二、近期安全生产工作开展情况。一是层层压实安全管理责任。二是全力推进安全生产专项整治行动。三是扎实做好岁末年初的安全防范工作。四是多举措提升安全管理水平。五是全方位加强应急保障。三、安全生产工作存在的问题。一是基层安全监管力量薄弱。二是安全生产责任落实不够。三是安全生产检查不深不细。
区政府安委会办公室近期安全生产工作情况汇报
一、江苏响水天嘉宜化工“3.21”特别重大爆炸事故党委政府层面存在的问题与事故教训
江苏响水天嘉宜化工“3.21”特别重大爆炸事故调查报告，查明了事故原因，分析了六个涉事部门(应急、生态环境、工信、市场监管、规划、住建)和四个层级的党委政府(生态化工园区、响水县、盐城市、江苏省)存在的主要问题和事故教训，现将调查报告提出的党委政府层面存在的问题和事故教训梳理汇总如下:
(一)安全发展理念不牢，红线意识不强。一是江苏省、盐城市对发展化工产业的安全风险认识不足，对欠发达地区承接淘汰落后产能没有把好安全关。响水县本身不具备发展化工产业条件，却选择化工作为主导产业，盲目建设化工园区，为招商引资违法将县级规划许可审批权下放，导致一批易燃易爆、高毒高危建设项目未批先建。二是响水县政府对复产企业把关不严，2018年，江苏省原环保厅要求响水化工园区停产整顿，响水县政府在有关部门持保留意见、未完成隐患整改的情况下，县政府常务会议就决定对天嘉宜公司等8家企业进行复产验收，并组织多部门短时间内集中签署意见。
（二）地方党政领导干部安全生产责任制落实不到位。一是盐城市委常委会未按规定每半年听取一次安全生产工作情况
汇报，2018年度党政综合考核
不够。元旦以来，全区安全生产坚持以“防风险、保安全、迎大庆”为统揽，以迎接新中国成立70周年安全生产专项整治为主线，以严厉打击非法违法生产经营行为为抓手，集中攻坚、联合作战，“四不两直”开展执法检查和督查暗访，聚焦“四个重点”有效化解防控安全风险，推进安全隐患限期整改清零。
二、近期安全生产工作开展情况
元旦以来，全区安全生产工作以__关于安全生产的重要指示批示和近期_、全省、全市安全生产电视电话会议精神为指导，牢牢把握“担当守红线，打赢攻坚战”集中整治活动这条主线，着力防风险、保稳定、建制度、补短板，全力防控重大安全风险，进一步强化安全生产工作，坚决防范遏制较大以上事故发生，经受住了重大活动多、安全防范标准高、改革磨合任务重等一系列挑战和考验。
一是层层压实安全管理责任。修订《xx区区级党政领导干部责任清单》、《2019年度安全生产目标责任考核办法及细则》等，分两个小组，分别对全区各乡镇（街道）和区政府安委会有关成员单位的安全生产目标责任制落实情况进行考评。主要领导带队督查
调研，站到专项整治工作第一线，深入查找存在的深层次问题、重大安全风险隐患，采取有力措施，强化整治力度。1月22日，区委书记带队调研企业安全生产工作，向坚守岗位的广大干部职工致以新春祝福，希望大家牢记使命、坚守岗位、忠诚履职。
二是全力推进安全生产专项整治行动。在全区开展全覆盖拉网式安全生产大检查、大排查、大整治，边排查边整治，边治理边完善。突出严寒冬季安全生产特点，以生产经营单位设备管理、现场管理和春运、公共安全及建筑施工等室外生产作业安全监管为重点，加强对重点部位、关键环节和特殊作业的排查管理。开展春节期间攻坚战，对高危化企业进行全覆盖执法检查，并组织专家进行风险普查和安全评估，进行诊断式检查；对其他企业按照“双随机一公开”的要求进行抽查；对专项执法检查和重点督导检查发现的突出问题和隐患进行再检查，开展“回头看”，确保措施落实到位，有效遏制各类安全事故发生，保障2020年全区安全生产工作开好头、起好步。专项整治行动开展以来，全区共组织检查组288个，检查企业712家，发现问题隐患1041项，已整改549项，立案45家，罚款24.65万元。同时，进一步强化落实安全生产“三到位”工作，对22家企业开展了专项执法检查，检查内容包括应急预案管理、应急演练和安全生产培训情况，共计发现问题235项，下达执法文书22份，拟立案企业8家。省政府安委会第九督导检查组一行到我区督查安全生产集中整治行动、岁末年初安全生产等工作开展情况，抽查了我区家单位、企业，共发现问题隐患137项，现已整改98项。
三是扎实做好岁末年初的安全防范工作。发布春节安全提示，认真落实安全责任，各乡镇（街道）、相关职能部门成立专项督导组，深入到村、到户，通过悬挂横幅、张贴告知书、LED显示屏、广播喇叭播放等多种形式，开展森林防灭火、防范一氧化碳中毒、禁限燃放烟花爆竹等宣传活动，发动群众参与隐患排查治理，积极开展安全社区共建共治共享。结合_文明实践宣讲举办培训讲座40余期，收益群众近3000人次，发放宣传单、明白纸10000余份，增强了辖区内居民环保意识及安全防患意识。印发了《关于加强烟花爆竹安全管理的通告》，对烟花爆竹零售店（点）进行全面摸排检查，严禁未经许可非法经营，严厉打击违规燃放行为，全区共发放烟花爆竹零售许可证309家，较2019年同比下降39.2%，春节期间，共计检查烟花爆竹零售点400余家（次），取缔非法经营烟花爆竹零售点1家，没收烟花爆竹60余箱。1月19日区政府安委会办公室分两组到各乡镇（街道）对森林防灭火、防范一氧化碳中毒、网格化实名制和节前安全生产工作进行督导检查，筑牢冬春安全生产工作最强防线。
四是多举措提升安全管理水平。区应急局召开_灾害综合风险普查岚山试点前期工作座谈会，传达了《_灾害综合风险普查试点“大会战”工作方案》，确保试点工作走在前列。组织召开岁末年初危化品企业安全管理交流会，17家危险化学品企业安全管理人员进行了闭卷考试，交流了“员工上讲堂”、“注安师提拔重用”、“岗位一口清”、“教育培训一卡一本一档案”、“双体系平台填报”等安全生产先进做法，进一步落实企业安全生产主体责任。
五是全方位加强应急保障。严格人员密集场所消防检查，加强烟花爆竹安全管理，严格执行领导带班、重要岗位24小时值班和信息报告制度，全力以赴保障春运和大型庆典活动安全，进一步完善细化应急预案 ……
相关文章