市银监分局推动农村金融发展汇报材料

市银监分局推动农村金融发展汇报材料
大家好！近年来，xx分局在市委市政府的正确领导下，积极引导辖内银行业机构履行社会责任，多措并举推动农村金融发展。现将具体情况汇报如下：
一、基本情况
（一）加强政策引导。为更好地满足农村地区对金融的合理需求，分局结合实际制定了《xx银行业支持县域经济发展指导意见》，在县域机构设置、金融产品创新、金融生态环境建设、中小企业及“三农”金融服务等方面提出多项具体要求。督促银行业机构有效落实《县域机构存贷比考核办法》，加大对县域经济的支持力度，截至20xx年末，全辖县域机构存贷比为x％，比年初上升x百分点。
（二）加大信贷投放力度。在明确信贷导向的基础上，分局与各银行业机构签订工作目标责任书，坚持涉农贷款任务分解、按季通报制度，督促全市银行

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农村金融发展主要制约因素
（一）金融网点少且功能不足。“网点进城”现象使得基层的金融服务需求不能得到有效满足，其中国有商业银行和政策性银行机构网点x%以上在城区，信贷支农的重担过多的落在农村信用社身上。由于历史原因，农村信用社自身也存在诸多缺陷，如实力薄弱，包袱沉重，管理落后等，导致基层地区的日常金融活动不便，在一定程度上制约了农村经济发展。
（二）从业人员老化且数量不足。从业人员多是本土员工，年龄老化且素质相对不高，年龄x岁以上人员占比过半。加上县支行缺乏留住人才的条件和环境，新鲜血液不多，大学学历、中级职称以上人员不足半数，难以适应现代金融服务业高效率的要求。
（三）信贷理念和考核机制制约。随着商业银行改革步伐加快，银行以市场为导向，以客户为中心，以追求利润最大化为目的，信贷投放向“两大、两优”即“大城市、大企业，优良客户、优势产业”倾斜。同时贷款实行层层授权授信制度和不良贷款责任追究制度，加之农村信用环境欠佳，金融风险程度相对较高，导致基层银行机构慎贷、惜贷、惧贷，而更愿意将吸收的资金上存，限制了农村金融发展。
（四）信贷产品单一。县域银行业金融机构开办的金融业务主要是传统的存款、贷款和结算业务，部分国有商业银行虽然也推出了银行卡类、代理类以及基金托管类业务，但涉农服务品种依旧较少，且普遍存在期限短、金额小的特点，难以满足新农村经济发展的需求。
（五）农村地区自身条件存在的不足。一是农业本身投入产出比低，受自然灾害和农产品价格波动的影响大，行业不确定性风险大。二是农村基础设施差，农民企业管理者受教育的平均水平相对较低，经营管理能力相对不足，银行业机构介入意愿低。三是企业和个人不讲信用的现象仍在一定范围内存在，银行维护金融债权诉讼难、执行难。四是贷款评估、抵押、登记收费较高、手续繁杂，有的借款人甚至放弃银行贷款而去寻求民间借贷等其他融资方式。五是缺乏有效抵押、担保。农民的主要资产是土地、房屋、农具和农产品等,可用作抵押的有效物产缺乏，目前国家虽大力推行林权、土地承包经营权、农村居民房屋产权抵押贷款，但目前由于“三权”定性难、评估难、变现难、贷后管理难等因素影响，辖内只有农行、农信社开办了林权抵押贷款。20xx年末，全辖林权抵押贷款余额x亿元，其中不良贷款x亿元，不良率x%，主要由于抵押的林权难以处置变现形成。在银行业金融机构普遍实行严格的贷款抵押担保制度情况下,农村居民生产、消费从银行业机构获得资金支持存在较大难度。
三、政策建议
（一）给予更多政策支持和优惠。一是通过扶持龙头企业，培育壮大特色优势产业，使其成为银行业的优质客户。二是相关部门简化抵押评估、登记、公证手续，适当降低收费标准，提高融资效率，降低融资成本。三是加强对接平台建设。通过举办对接会、推介会等多种形式，加强政、银、保 ……

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