驻村第一书记岗前培训班专题讲稿：第一书记如何处理与村“两委”的关系
各位战友、各位同志：
在举国上下隆重庆祝中国_成立100周年的喜庆氛围里，在_上下迅速掀起学习__“七一”重要讲话精神热潮之际，在第八批驻村工作队接过驻村帮扶“接力棒”后不久，市委组织部举办驻村第一书记培训班，可谓正逢其时、意义重大。今天有机会与大家一同交流研讨，分享自己驻村的一些认识和
体会，感到非常荣幸。
今天我与大家探讨的是“第一书记如何处理与村“两委’的关系”这个话题，这是一个比较微妙而又非常重要的话题。“比较微妙”，是因为这是一个实践命题，度难以把握，容易出现问题。“非常重要”，是因为在驻村干部需要协调处理的所有关系中，最关键的一组关系就是与“村两委”的关系。关系顺畅，工作起来就会如鱼得水；关系紧张，推进工作就会步履维艰。在座各位都是驻村第一书记，分别来自省直、市直、县直单位，有的同志还是中直单位选派的。我们都深知“人心齐、泰山移”的道理，都懂得团结合作的重要性。但问题的关键并不在于如何从理论上去认识，而在于掌握协调关系的基本原理和具体方法。
去年4月，《农民日报》曾经刊登一篇文章，题目是《驻村帮扶切莫“角色错位”》，里面提到了一种情况：一些村子里驻村帮扶队员事事冲锋在前，工作干得如火如荼，在老百姓中很有威望，但与之形成对比的是，当地村“两委”干部却有边缘化趋势，有的甚至在村庄事务中没什么存在感。“有事就找驻村干部”成了上级部门和村民们的第一反应，日常工作中，常常是这边驻村干部忙得像陀螺，那边当地村干部却清闲无事，帮扶队成了唱独角戏的主力军，而本应发挥“领头雁”作用的村干部却跑起了“龙套”。《农民日报》的文章重点分析了“角色错位”的问题，实际上还有缺位、越位和不到位的问题。我驻村之后，原单位同事问我最多的问题是：你和村支书谁说了算？是怎么分工的？这个问题确实不好回答。我问过很多驻村第一书记，发现家家都有一本难念的经。有的同志甚至告诉我：要干事，就要干仗。我还请教过几位非常优秀的第一书记，他们普遍认为协调与村“两委”的关系是一大难题。
在我看来，第一书记与村
__曾经指出：“调查研究是谋事之基、成事之道。”不管我们之前担任什么职务、有过什么经历、在什么领域取得过什么成就，我们初到一个村，人生地不熟，对村里的情况一无所知，对“三农”政策知之甚少，做群众工作的办法非常有限，村里的干部和群众认识我们、了解我们、接纳我们、信任我们都需要一个过程。如果没有当好小学生的态度，不真心实意去学习，显然是不行的。
为了当好“小学生”，我们不妨一起重温一下_同志做过的两段精辟论述。一段是_同志1937年8月在《矛盾论》中写的：
只有那些主观地、片面地和表面地看问题的人，跑到一个地方，不问环境的情况，不看事情的全体（事情的历史和全部现状），也不触到事情的本质（事情的性质及此一事情和其他的内部联系），就自以为是地发号施令起来，这样的人是没有不跌跤子的。另一段是_同志1941年3月在《〈
农村调查〉的序言和跋》中写的：有许多人，“下车伊始”，就哇喇哇喇地发议论，提意见，这也批评，那也指责，其实这种人十个有十个要失败。因为这种议论或批评，没有经过周密调查，不过是无知妄说。
驻村干部首先要做的就是适应环境。必须承认，机关工作和基层工作在工作方式、思维方式等方面存在一些差异，有的方面甚至差异很大。因此，刚开始有些不适应是很正常的。对挂职干部来说，适应村里的工作环境，在对待种种“不同”的问题上，不要先入为主，更不要脚跟都没站稳就对村“两委”指手画脚，而应立足客观实际，加强
总结思考，少说一些“你这个人为什么这样”，多想一想“他这个人为什么会这样”。驻村干部遇到问题不要大惊小怪，也不必惊慌失措，要善于用_的立场、观点、方法认识问题，不断掌握农村工作的规律和特点。
第一书记都是抱着满腔热情去基层的。但在现实中，个别同志新到一个地方，情况不明，立足未稳，就开始夸夸其谈、品头论足，提出一些不切实际的想法，承诺一些兑现不了的事项，把大家的胃口吊得很高。由于缺乏
调研基础和群众基础，时间一长，落实不了，不仅会失去大家的信任，自己内心也会有挫败感。对挂职干部来说，必须深入调查研究，坚持问计于民，问需于民，向能者学习，向智者请教。基层工作有很多困难，一定要把困难想得充分一些，把情况搞得准确一些，把群众基础打得牢固一些。基层工作舞台广阔、大有可为，但挂职干部不应当追求轰轰烈烈，而要努力培育一种静水流深的静气。每个村的情况都有所不同，只有在全面深入了解情况的基础上，才能提出符合实际的工作思路，才能破解发展中的难题。
学习的方式有很多种，除了在实践中虚心向村“两委”的同志请教，理论学习同样非常重要。基层工作琐碎繁杂，第一书记和驻村工作队成员肩负着建强村党组织、推进强村富民、提升治理水平、为民办事服务的重任，如果没有起码的理论储备，工作起来是很难的。这里，建议大家找一些书籍和文件，经常对照看一看。
第一类：重要理论读物。《_扶贫论述摘编》《_关于“三农”工作论述摘编》《_关于全面建成小康社会论述摘编》，__在扶贫工作若干座谈会上的重要讲话，__在_农村工作会议上的重要讲话（2013年、2017年和2020年）。
第二类：“三农”工作文件。1982年—1986年_一号文件；2004年至2021年，_一号文件。2018年《___关于实施乡村振兴战略的意见》；2021年《___关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》；2019年_办公厅、_办公厅《关于加强和改进乡村治理的指导意见》。
第三类：
党建工作文件。《中国_支部工作条例（试行）》，2018年10月28日印发；《中国_农村基层组织工作条例》，2018年12月28日印发；《中国_党员教育管理工作条例》，2019年5月6日印发；《中国_农村工作条例》，2019年8月19日印发。
二、勇当“老黄牛”，先带头后带动今年5月，_办公厅在《关于向重点乡村持续选派驻村第一书记和工作队的意见》中明确，“第一书记和工作队要从派驻村实际出发，抓住主要矛盾，细化任务清单，认真抓好落实。找准职责定位，充分发挥支持和帮助作用，与村“两委”共同做好各项工作，切实做到遇事共商、问题共解、责任共担，特别是面对矛盾问题不回避、不退缩，主动上前、担当作为，同时注意调动村“两委”的积极性、主动性、创造性，做到帮办不代替、到位不越位。”这段文字，说明第一书记与村“两委”是团结合作的关系。在2017年《安徽省选派帮扶干部管理办法》中的提法是，第一书记和扶贫工作队“团结带领村“两委’”做好工作。用世俗的眼光看，既然是一起工作，就有一个“谁领导谁”的问题。但实际上，由于具体情况千差万别，不宜在领导关系的问题上做出硬性规定，那样反而不利于工作的开展。因为在有的村，第一书记的能力强一些；而在有的村，村“两委”的能力强一些。党员干部要依职履责，但实际的领导能力和领导地位是在工作实践中逐步形成的，不是靠文件规定的。驻村干部要赢得村“两委”干部的认可，主要不是靠组织赋予的权力，更主要的是靠人格魅力和工作能力，靠深入务实的
工作作风。干在实处，走在前列；桃李不言，下自成蹊。以身作则带头干，才能带动大家一起干。
__提出要大力发扬孺子牛、拓荒牛、老黄牛“三牛”精神。在我看来，“孺子牛”体现为一种态度，“拓荒牛”体现为一种激情，“老黄牛”体现为一种境界。“老黄牛”的特点是艰苦奋斗、吃苦耐劳。驻村干部不缺服务的态度，也不缺工作的激情，所缺少的可能是一种无私忘我的境界。2016年，_组织部的徐文秀同志曾经写过一篇很有名的文章——《年轻干部“八缺八不缺”》。文中提出，年轻干部不缺学历缺阅历，不缺思想缺感情，不缺干劲缺韧劲，不缺知识缺文化，不缺想法缺办法，不缺能力缺魅力，不缺活力缺定力，不缺情感缺情怀。我认为讲得很有针对性。处理与村“两委”关系的问题，也是如何赢得村“两委”干部信任、信赖和信服的问题。一个星期前，__在“七一勋章”颁授仪式上指出，“_人拥有人格力量，才能赢得民心。”这句话既浅显易懂又非常深刻。对第一书记和驻村干部来说，要赢得民心，首先要赢得村“两委”的理解和支持。如何在驻村工作中展现_人的人格力量，我认为要做到“三个不怕”。
一是不怕吃苦。在村里工作免不了要吃苦。相对而言，随着物质条件的不断改善，生活上的艰苦虽然也有，但比以前好了很多。今天，我们讲吃苦，更多的是精神上的苦，思想上的苦。选择驻村，就意味着选择了自找苦吃，就意味着选择了艰苦，选择了孤独，选择了奉献。群众的认识水平参差不齐，我们还要敢于面对群众的不支持、不理解甚至批评和指责，既要有让群众出气的胸襟，也要有让群众服气的本领。驻村以来，我坚持“白天走干讲，晚上读写想”，每天工作十二小时以上，常常半夜睡不着又起来工作，说不辛苦那是假的。
每当我觉得苦的时候，我就想起自己在《挂职锻炼申请书》中写过的一句话：对于可能遇到的困难，还有意想不到的困难，我有充分的心理准备。在我看来，农村的孩子可能会怕这怕那，就是不要怕吃苦。
二是不怕吃亏。刚开始驻村的时候，我的内心有时也不平衡，心想：驻村干部整天没日没夜，忙得不亦乐乎，村里的同志下班就走，有时晚上有事还联系不上，心里不是滋味。但我又想，我是干什么来的呢？如果在自我要求上拿自己和村“两委”的同志去比较，一点亏都不能吃，如何带动大家呢？2019年12月，在杭州参加“_和国家 ……
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