县实施乡村“领头雁”工程的实践探索和区乡村振兴领头雁“xxx”工程实施方案

县实施乡村“领头雁”工程的实践和探索和区乡村振兴领头雁“xxx”工程实施方案
实施乡村“领头雁”工程的实践和探索贵州要实现与_同步小康，关键在基层，重点在农村。村党支部书记是村级领导班子的带头人，是农村经济发展的关键，在新时期新形势下如何才能充分发挥村党支部书记致富带头的作用呢？近年来,贞丰县通过不断探索、创新尝试，深入实施“领头雁”工程，培养造就了一支素质优良、结构合理、作风过硬、群众公认的带头人队伍，带头践行了“对人民忠贞、让大地丰茂”的诺言，为贞丰科学发展、后发赶超、同步小康探索实践出一条切合农村实际的“领头雁”引领发展新路。
一、背景
贞丰县位于贵州省西南部，隶属黔西南布依族苗族自治州，地处珠江上游北盘江畔，全县国土面积1511平方公里，辖12个乡（镇）、
2个街道办事处，156个行政村，14个社区，2个居委会，1638个村民组，总人口42万。农业人口113892户392481人，少数民族人口56382户193815人，少数民族占全县人口的45.8%。贫困乡镇4个，贫困乡镇发生率28.57%，贫困村83个，贫困人口40589户83600人，民政兜底的“两无”户24834户39325人，长期保障户483户556人，重点保障户23901户38769人。
从县情来看，贞丰县虽然物产资源丰富，但尚是一个欠发达、欠开发的地区，农村贫困人口多，贫困面大，农村经济社会发展相对滞后。其中一部分原因是部分农村基层党组织软弱涣散，党组织发挥作用不明显，有的党支部书记思想落后、能力欠缺、“双带”作用发挥不好，村民想富找不着路。村党支部书记是村级领导班子的带头人，是村党支部发挥领导_作用的关键，大力实施农村基层党组织“领头雁工程”，培养造就一批能带领农民群众奔小康的村党组织书记，对于夯实党在农村的执政基础、推动农村各项事业持续健康有序发展、实现与

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领头雁”。
（四）“巧”于借力，把“领头雁”带出来。为更好的帮助村党组织书记发挥好“领头雁”作用，提升农村基层党组织凝聚力和战斗力，在借助同步小康驻村工作、选派优秀机关158名干部到村任“第一书记”等力量的基础上，不断大胆探索，创新实施“干部回乡、助力小康”精准扶贫活动（即在编在岗副科级以上干部到出生地、曾经工作地开展结亲结对帮扶、带领乡亲脱贫致富奔小富活动），合“三者”之力，充分培养并发挥好一个好能人，带出一个好的村支“两委”班子，打造一支好的农村党员干部队伍，理出一条适合本村科学发展好路子，建立一套适合本村科学治理的好机制（简称“五个好”）的作用，帮助村党组织书记理清思路、探明方向、提升能力，切实担起“领头雁”的重担。截止10月，全县第一书记、驻村干部共走访群众1022人次，帮助基层谋思路出点子403条，解决困难问题126个，办实事好事217件，化解矛盾纠纷66起，积极争取经济发展项目75个,争取资金1155万元。排查留守儿童15303名(其中在校生12730名，占义务教育阶段学生总数的83%)，建立留守儿童档案15303个，制定关爱救助保护工作方案21个，研究提出措施对策168条，发动帮扶有463个，帮助解决问题1556个。
三、主要成效
（一）进一步提升了基层党组织的凝聚力和号召力。通过深入实施“领头雁”工程，选齐配强了村干部队伍，强化教育管理，优化年龄和学历结构，进一步提升了村干部队伍的执行力、落实力和干事创业服务的激情，培育出了一支素质优良、结构合理、作风过硬、群众公认的带头人队伍，有效增强党支部的凝聚力、战斗力，为贞丰科学发展、后发赶超、同步小康提供了坚强有力的组织保障。
当前，全县村（居）党组织书记共164名，支部委员729名，村（居）主任164名，村民委员会委员509名，新一届村级班子年龄和学历结构进一步得到优化，培育村级后备干部1038名，在新当选的村党组织书记、村委会主任中，高中及以上文化的108人占32.93%，女性23人占7.01%，少数民族167人占50.91%，45岁及以上的146人占44.51%，针对村干部开展培训班次9期，共计培训450余名。
（二）进一步拉近了党群干群关系。通过深入实施“领头雁”工程，村级党组织书记切实带领村支两委干部切实转变作风，牢固树立为民服务理念，俯下身子“知民情，暖民心，聚民意”，主动为广大农民群众排忧解难，全心全意“做好事，干实事，长本事”，努力改善群众生活环境和质量，着力解决好服务农民群众“最后一公里”问题，真正做到了农村的“领头雁”群众的“贴心人”，涌现出了一批“双带”能力强、群众很拥护的村级党组织书记，进一步拉近了党群干群关系。如沙坪镇者索村党支部书记陆正清用自己的人生实践，大力发展经果林，带动群众种植板栗3000多亩，为者索村的乡亲们探索出了一条走出困境的突围之路，村民们公认，陆正清的示范和先行之功，发挥了强大的带动效应。又如者相镇冬妹村党支部书柏兴勇，他公道正派，率先垂范，带领群众增收致富，冬妹村人均纯收入从2012年的3000元增加到2013年的3500元，被当地群众誉为“支部的“领头雁’、群众的“贴心人’”。
（三）进一步发展壮大了村级集体经济。通过深入实施“领头雁”工程，村级党组织书记队伍整体素质不断提高，增强了服务发展本领，带领村支两委班子不断创新，采取资源开发、土地流转、劳务输出、协会发展、投资参股等形式，在全县推广“资源整合型—多轮驱动增加积累”、“帮扶共建型—政策扶持增加积累”、“服务创收型—抢占市场增加积累”、“产业培育型—潜力优势增加积累”、“租赁经营型—区位优势增加积累”（简称“五型模式”）经验，不断发展壮大村级集体经济，为使农村“有人干事”和“有钱办事”，实现共同富裕提高物质保障。截止目前，全县村集体经济积累在20万元以上的有12个，10万元至20万元的有10个，5万元至10万元的有13个，3万元至5万元的有30个，5000元至3万元的有24个，5000元以下的有5个。
（四）进一步推动了农村经济社会更好更快发展。“要想富，跟能人”、“想致富，促引领”。实践证明，通过农村“领头雁”工程的实施，培育想富、愿富、能富的乡村干部、农村党员，涌现乡村领头人带领群众致富奔小康的深刻影响和变化。他们引导产业结构调整，为地方特色产业开辟了销路，减少和避免了农民在种植农产品中因年年价格波动导致的损失，他们通过开办专业合作社，集中力量把零散的农村劳动力有效地汇聚在一起形成强大合力，形成了提升农村经济发展规模化程度最有效、最便捷的组织形式，有效地推进农村各项经济事业的健康发展。如民族旅游的纳孔村、花椒种植的银洞湾村、砂仁种植的连环村、金银花种植的坪上村、火龙果种植的鲁容村等，在产业发展的带动下，加快了农村经济发展的步伐，改善了村民的生活质量。
四、典型事例
1、“领头雁”带领群众致富奔小康。珉谷街道坡旗村村委会主任余尚文从事农家乐经营至今，通过自己的努力摸索出了一条合理的致富产业链，他把自己的致富经验拿出来与大家分享，并吸收一部分村民和他一起开办农家乐，目前坡孔组共有5家农家乐，带动就业35人；坡旗村共有农家乐15家，带动就业70人。这些人得到了切身的实惠，也使得坡旗村的乡村旅游业得到了发展，队伍日益壮大。鹅田村党支部书记韦光林是走在带领村民脱贫致富道路上的领头雁，他带领群众种植生姜、西瓜等，并以带领群众夸大规模种植，带领群众致富奔小康。顶肖村副主任余开忠成立专业合作社带领群众种植生姜、薏仁米、西瓜等，在他的带领下，农户们积极投身于各种作物种植当中，总面积达500余亩。通过合作社组织化开办的形式，使农户降低了风险、节约了成本、提高了收益，打造出独具地方特色的种植业，这样规模化的生产，不仅确保持续走高的市场占有量，也赢得其他乡镇竞相效仿。
2、“合作社+支部”模式搭建致富“连心桥”。鲁贡镇洛艾村村委会主任韦安斌在带领群众致富奔小康的过程中，牵头成立贞丰县心连心农畜产品专业合作社，将合作社作为村集体产业进行发展，向全村农户收购农产品，让农户可以以农产品入股，成为社员参与年底分红，他的一系列致富措施，让他成了村里致富的“领路人”。
“心连心”合作社采取“合作社+基地+贫困户”多元化产业扶贫模式，用2个大棚做蔬菜育苗，免费为贫困户提供种苗、化肥、技术指导等，签订购销合同进行契约生产，合作社提供“产前、产中、产后”的一条龙服务，形成了一条统一规划、统一种植、统一管理、统一销售的产业链，使贫困 ……

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