在全市“建功_、再创新辉煌”解放思想大讨论活动总结大会上的讲话

在全市“建功_、再创新辉煌”解放思想大讨论活动总结大会上的讲话
市委市政府决定，召开今天的解放思想大讨论活动总结会议，目的就是要在全市广大党员干部群众中，持续树牢“思想大解放、观念大更新、活力大迸发、能力大提升”的鲜明导向，从而动员和号召每一个X人，都能为加快发展贡献智慧力量，激励和鼓舞每一名X干部，都能够振奋精神、干事创业，积极为X发展添砖加瓦、争光添彩。下面，就市委“1336”工作总思路，再强调三点意见：
一、认识再强化，在解放思想中增强危机感、紧迫感
思想是行动的先导，思想认识的高低直接决定工作标准的高低和工作成效的好坏。当前我国正处在两个100年历史交汇期，对X而言，也正处在转型跨越，实现高质量发展的关键节点。开展大讨论活动，就是要转变思想、振奋精神，切实把全市各级干部的思想认识统一到市委“1336”总体思路上来，以起步就是冲刺、开局就是胜利的决心，建功_、再创新辉煌！
第一，回首过去，成绩与差距同在。
在去年的务虚工作会议上，我们系统分析了过去X年X与相关县市主要经济指标对比情况。过去X年，我们与自身相比，确实取得了长足的进步，很多工作在全省乃至_都有亮点、有位次，这些成绩的取得，也是历届市委市政府坚强领导的结果。但环顾四周、左右对照，与周边县市相比，已是“标兵渐远，追兵赶超”。从经济体量上看，……。从财政增速上看，……。从规企数量上看，……。从目标定位上看，……。2021年，X提出“工业追长兴”“旅游学X”两个目标。
第二，审视当下，机遇与挑战并存。
唯有把握机遇、直面挑战，才能变被动为主动，抢占发展先机。机遇方面：一是政策红利叠加。长三角一体化发展战略加速实施，皖江城市带承接产业转移示范区、GX科创走廊、皖南国际文化旅游示范区深入推进，有利于X进一步发挥产业基础优势、自然生态优势、民营经济发展环境优势。特别是X月X日，__审议通过《关于_推动中部地区高质量发展的指导意见》，为实现中部地区崛起指明了方向，也将为我市带来更多发展机遇。二是交通区位升级。“十四五”期间，宣绩高铁、申嘉湖高速西延X段、宣桐高速于潜段等一批重大交通工程将相继建成完工，有利于X充分发挥毗邻苏浙、左右逢源的区位优势，更好融入杭州都市圈，加快实现由地理前沿向发展前沿的转变。三是产业加速演变。疫情引发全球产业链供应链调整重构，前沿科技创新正在塑造新的经济形态，我省大力实施“个十百千”工程，有利于X利用工业基础较好的城市优势，进一步放大创新型县市品牌效应，依托“一

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二，要对照“三争”总目标，坚决树牢“_争先进、全省争一流、全市争第一”的工作导向。《论语》云：“取乎其上，得乎其中；取乎其中，得乎其下；取乎其下，则无所得矣”。
《孙子兵法》也云：“求其上，得其中；求其中，得其下；求其下，必败。”对此，我们对待各项工作，就是要坚持高标准、严要求，坚决对标发展的高线，才能实现发展的跨越。只有这样，才能擦亮X品牌、再创X辉煌。否则，如果我们各类考核年年后退、各项工作马马虎虎，下坡容易上坡难，各项工作很快将会在周边竞争态势下“泯然众人矣”。未来X年，X发展怎么看、怎么干，“三条线”已经明确：低线，继续按照过去X年的发展速度，预计到X年，X财税将超我市X倍，X财税超我市X倍，郎溪也将超过我市；中线，奋起直追，以高标杆、严要求来奋进，预计到X年，勉强还能继续维持当前态势；高线，自我加压，选择超常规发展，缩小与X、X等地差距，保持与X一定幅度的领先优势。我们X人民是有血性的，是有激情的，我们就是要对标高线，坚持高标准严要求，跑好“十四五”开篇的关键“第一棒”，跑出未来X年跨越发展的加速度和精气神。
第三，要统筹“六大提升”，坚决推动“经济发展、城乡统筹、民生福祉、风险防控、和谐稳定、_建设”的持续提升。
其中经济发展、城乡统筹、民生福祉三大提升全面对标践行“五大发展”理念，风险防控、和谐稳定、_建设三大提升聚焦实现高质量发展的底线、保障和统揽引领。
一要推进经济发展大提升。切实做到“三个坚持”。一是坚持工业强市，突出“一主两翼”、实现“两翼齐飞”。工业强则实力强，产业兴则城市兴。我们要始终坚持工业强市“一号战略”不动摇，积极构建工业为主、一二三产业协同发展的“一主两翼、两翼齐飞”发展格局，推动形成“1＋5＋N”产业集群，即以依托GX科创走廊示范区、省级战新基地等平台载体，推动汽车零部件产业向部件总成、整机装备集聚升级，聚力打造千亿首位产业；充分发挥铸造产能优势，加快传统铸造绿色、高端、智能升级迭代，快速做大做强高端装备和精密铸造产业；大力支持安泽、飞达、源光、裕华等企业进军超级电容、轨道交通、新能源汽车等新兴领域；依托金安国纪，延伸布局铜箔、环氧树脂、池窑拉丝等上下游产业链项目，培育壮大电子信息基础材料产业；发挥司尔特、恒基伟业引领作用，持续壮大循环经济产业；突出云燕、詹氏等龙头企业，加快打造现代食品加工产业；支持亚夏集团总部建设，争取设置海关特殊监管区域，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。二是坚持双轮驱动，做到“内培外引、双向发力”。双轮驱动即对外狠抓招商引资、对内狠抓五大倍增，实现发展活力大迸发，双轮都要转得快。招商引资方面，我们坚决贯彻“一号工程”的理念，按照“市委靠前抓招、政府重点管落、人大政协合力共帮、纪委监委全程严督、市委组织部全面实考”的思路，组建了“一区一园”指挥部、营商环境投诉办公室等，不断健全考勤考核、闭环协作、分类供地、即时交办、帮办领办、督办问责、容错免责等机制，持续提升招商引资工作质效，必须长期坚持“人人都是招商主体、人人都为招商贡献”的工作要求，招商引资工作要切实做到“四个转变”。即从粗放式向集约式转变。牢固树立精准招商、集约招商的理念，加强对招商工作的系统性研究，力求把工作做细做实，取得实实在在的效果。从门外汉向行家里手转变。
各级领导干部都要加强对招商项目和招商政策的学习、甄别、研判。另一方面要立足我市产业基础和承载实际，主动对接重点区域、重点项目，决不能在具体招商接洽过程中对我市相关政策“支支吾吾”、对相关要求“顾左右而言它”，努力以行家里手的姿态去谈项目、谈合作、谈发展，说内行话、做专业事。从碎片化、一阵风向系统化长期作战转变。招商引资不是一时之事、不是毕其功于一役，而是要长期作战、持久发力。下一步，市委将进一步树牢招商引资”一号工程“的工作重心，将干部懂不懂招商、会不会招商、能不能招商作为衡量干部的最重要标准之一，全市各级广大干部也都要把招商引资工作作为一项重要的工作来研究、来安排、来部署，不断提高我们的工作能力。从层次低、体量小项目向“大好高”项目转变。X土地、人口等各类要素总体有限，招商引资既等不得更急不得。一是要按照“五不招”原则，严格落实项目预审机制，将产业契合度、亩均税收、项目能耗等作为项目入园的重要依据，对于新供地、盘活闲置资产和租赁标准化厂房项目实行准入分类、全面把关，从产业层次、亩均税收、环保标准、用工需求、安全_等方面，严把项目落地审核关。二是要完善并规范项目投资合同，签订双向约束合同，根据企业的投资强度、预期亩均税收分阶段制定招商引资优惠政策，确保有限资源发挥出最大效益，确保引进的项目质量高、效益好、风险小，决不能招引一些“一眼望到头”的层次低、体量小项目，产业招商要瞄准高端产业，高起点引进优质项目，特别是新兴战略产业。“五大倍增”行动方面，要全面启动上市、规企、创新、创业、商贸“五大倍增”行动。
目前五年总体行动方案已经印发，相关牵头领导和市直部门要制定具体的年度实施方案，进一步细化工作举措、加强工作调度，推动工作落实，进一步增强创业创新发展的内生动力，力争通过“五大倍增”行动的实施，在“十四五”期间“再造一个X”。三是坚持软硬兼施，夯实发展的“硬环境、软环境”。
要坚持“环境就是生产力、环境就是竞争力、环境就是吸引力”的理念，“硬环境”方面，要全力以赴提高平台的承载能力，围绕国家级开发区盘活存量、港口园区拓展空间、中德智造小镇加快建设、中津特色产业园高位推进，全面提升我市平台的配套和承载能力。要不断破除各类要素瓶颈制约，今后，哪个县市在要素破解上抓的好，哪个县市就发展的快。如在土地供应上，要以国土空间规划修编为契机，围绕“X＋X”具体目标，坚持对上争取、对内盘活相结合，全面系统分析主城区、经开区和乡镇村建设用地面积，深入实施占补平衡和增减挂钩，积极推进闲置宅基地和闲置住宅盘活利用试点，大力盘活低效闲置用地，推进集体土地入市试点和村庄撤并宅基地利用，最大限度拓展产业发展空间。如产能置换方面，要依托我市生态优势和产能基础优势，在“碳达峰、碳中和”国家战略布局中深入研究、积极应对，抢滩布局新能源产业。
如人力资源方面，组建用工保障指挥部，进一步加大对内人力资源挖潜、对外劳务合作招引力度，出台“真金白银”各项奖补政策，细化外来务工人员医疗、教育、购房“政策包”，制定用工岗位、薪资待遇“一本通”，力争未来每年新引进各类外来务工人员X人以上。“软环境”方面，过去一段时间，特别是省委巡视以后，我市部分干部不敢跟企业家打交道，也不知道怎么打交道。王清宪省长强调“我们的干部不敢跟企业家打交道，是对自己党性的不自信”，可以说“掷地有声、振聋发聩”。我们要坚决守住底线原则，把民营企业家当“自己人”，帮企业办事就是办自己的事，切实帮助解决企业实际困难问题。近年来，我市始终把优化发展环境作为重中之重，聚焦服务企业、服务发展，同步提升市场环境、法治环境、政治环境、服务环境等，深入实施“四送一服”双千工程，最大限度压缩项目审批时间，扎实创优“四最”营商环境，获评X年度全省唯一浙商最佳投资城市。但从巡视巡察及效能检查情况看，也还存在一些突出问题。我们要坚决做到权限范围内的事、围墙外的事全部包办到位，进一步在行政审批和为企服务上要提质提效。要坚决以问题为导向，采取有力的措施加以整改，进一步强化法律法规和巡察督查的约束震慑作用，市委每年将组织开展X－X次经济发展环境专项巡察，重点围绕项目工程承揽优亲厚友、中介服务不规范、部门服务意识不强、用心用情不够等突出问题，切实查处一批突出典型，真正让“纪律的高压线通上电”。
二要推进城乡统筹大提升。坚持高起点规划、高标准建设、高水平管理，不断提升城市的承载力、聚合力、竞争力，概括起来就是要做到“四个注重、四个进一步”。一是注重立梁架柱、提品增效，进一步提升城市能级。近年来，我们抢抓PPP、专项债政策机遇，实施了城市建设“十大工程”，新改扩建国泰路、仙霞北路等城市道路X条，建成振宁大桥、慈安大桥等各具特色桥梁X座，打造城西湖公园、东津河公园等各类公园广场X个，完成平兴高速出口、宁城南路延伸段等城市出入口改造X处，顺利实施内河综合治理、城北污水处理厂、停车场建设等一批补短板工程，城市建设取得显著成绩，但是距离更高标准、更高品位还有一定差距。接下来，我们要按照“一城六片、片片相连、片片有特色、片片有价值”总体布局，在汪溪片区以北外环建设为牵引，重点抓好应用型高等院校、江苏教育集团一体化学校、面向长三角的康养基地等重大项目建设，打造城市“北大门”；城北片区借助水阳江大坝建设、奥特莱斯小镇建设、老凤凰路贯通等，打造品质化新城；河沥片区突出河沥溪老街整体开发、东城大道改造、规划布局夜游经 ……

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