在2021年度全县镇人大工作会上的专题讲话

在2021年度全县镇人大工作会上的专题讲话
刚才，6个镇人大分别作了交流发言，12个镇人大和15名人大工作者受到了表彰，希望大家见贤思齐，勤勉尽责，对照先进，担当作为，为“旬阳样板”提等升级再立新功。
下面，我就做好今年的镇人大工作和建设讲三点意见。
一、珍惜成绩坚定信心，正视不足加压奋进2020年，全县镇人大工作认真贯彻“四同一建设”理念，坚定“三位一体”整体推进工作方向，深入推进“五化”建设，奋力打造镇人大工作和建设“旬阳样板”升级版，主席团、代表、村民自治三项主体工作持续扎实稳步推进，各项制度机制落细落实，在推动县域经济社会发展和民主法治建设中作出了应有贡献。
一是重视支持镇人大工作的氛围更加浓厚。去年5月，县委出台了《关于进一步加强镇人大工作和建设的意见》，对加强党对人大工作的领导提出了明确要求，首次把镇党委领导人大工作、镇政府及镇属单位接受人大监督等情况纳入县对镇年度目标考核，把“三位一体”推进镇人大规范建设的工作思路，“三会五步”决定落实议事程序及“三查（察）一询一评”监督形式的具体内容进行了明确和固化，将我县代表工作实践创新中形成的经验做法上升为制度机制。同时，对加强镇人大政治建设、制度建设、干部队伍建设以及保障机制等方面提出了具体要求，全力推动_旬阳人大工作高质量发展。各镇从严从实抓好县委《意见》贯彻实施，通过全面加强

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责——履职承诺——积分制考评——星级管理”工作机制，深化“五好代表”全员创优，促进代表依法履职尽责，充分发挥了代表作用，涌现出一大批群众真心拥护的贴心代表。截止目前创“五好代表”达930人，达70％。
四是村民自治工作的短板正在加快补齐。深入开展“村民自治工作质量提升年”。推进村民自治示范点建设，通过精准指导，大胆探索，总结提炼，培育了一批村民自治示范村。县镇共抓的双河卷棚、麻坪寨湾、甘溪十字岭、金寨谭家院4个村（社区）村民自治工作高标准高质量完成，其余17个镇自选17个村民自治示范点建设同步推进。探索形成了“自治组织健全、制度完善、运行规范、治理有效、充满活力、和谐有序”的可复制可推广的经验做法。各镇以村级换届为契机，进一步监督指导各村依法换届，依法选举村民委员会、村民代表，严格落实村民会议、村民代表会议制度，严格村民议事，强化村务监督委员会监督职能，抓好村规民约实施，规范开展村务公开，不断夯实村级依法治理，为乡村振兴奠定了坚实的基础。
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前的镇人大工作中还面临着一些风险和问题。一是换届之年存在思想懈怠、工作放缓或停滞的风险。二是工作的实效性还需进一步增强。三是工作进展还不均衡。
成绩来之不易，变化蕴含艰辛。经过县镇两届人大近十年的持续奋斗，旬阳镇人大工作和建设取得跨越式发展，长期困扰的乡镇人大的人、财、环境、制度、机制等方面的问题得到全面优化。当前，各地人大尤其是前来旬阳考察学习的兄弟县镇人大都在抢抓机遇、加快发展，千帆竞发、百舸争流，我们的工作不进则退，慢进也是退。我们要认真总结经验、发扬光大，分析问题、对号入座，克服不足。站在新起点，我们要继续不骄不躁保持良好势头，继续扎实作为，争创一流。
二、突出重点务求实效，补齐短板做强弱项2021年是特殊年份，是“十四五”开局年，是换届之年，也是人大工作“旬阳样板”再提等升级关键年，我们要坚持以__关于坚持和完善人民代表大会制度的_想为指导，认真落实县委《关于进一步加强镇人大工作和建设的意见》，坚定“三位一体”整体推进工作方向，以强化监督职能、增强监督实效为重点，持续优化提升主席团规范履职、组织代表日常履职、监督指导村民自治三项主体工作，在做细做实做优上下功夫，全面实现镇人大工作和建设提等升级，不断推动镇人大各项工作与时俱进、走在前列。
一要全面提高监督实效。我们要紧紧围绕中心大局，结合镇域实际，紧盯党委重大决策部署贯彻落实情况、“十四五”规划编制实施、重大事项决策、民生事实项目、产业项目建设等重点领域，采取听取汇报与走访座谈、普遍检查与重点抽查、明察与暗访相结合的方式，今年选择2部法律和
2个以上专项工作开展执法检查、听取工作报告或开展工作评议，不断突出对法律法规贯彻执行情况和工作落实的监督，助推高质量发展，确保在法律监督和工作监督上见实效；要严格按照《旬阳县乡镇人大工作实施办法》，高质量召开好年度2次镇人代会和4次镇人大主席团例会，严格程序，严格会前有针对性的深入调研、视察，做好会中深度审议，做实决议决定、审议意见和代表建议议案跟踪督办落实，通过检查、询问、约见、满意度测评等方式，推动议定事项和代表建议落地，确保在推动议定事项落实上见实效；要紧跟群众呼声愿望，广泛征集民生实事，提交第一季度人代会票决，加强跟踪问效，实行“年初问计划、年中问进度、年末问结果”，对民生实事项目进展及其承办单位进行年末检查评议，实施有针对性、跟踪式的刚性监督，并将实施情况向下次镇人民代表大会报告，确保在推动问题解决上见实效。民生实事项目票决制，各镇这几年做的比较好。今年省人大将旬阳作为县域民生实事项目票决制示范点，并适时召开现场会。
这就给我们提出了更高要求，就要严格落实好我们在此项工作中探索的“群众提—代表审—人大决—政府办”的程序和路径，严格民生实事跟踪督办，确保件件有落实有效果，总结提炼民生实事项目票决制成功经验和做法，确保示范成功。
要把脱贫攻坚、乡村振兴有效衔接作为镇人大监督工作的重要方面，围绕产业、人才、文化、生态和组织振兴，深入开展联系走访、座谈交流，听取民声民智，汇聚民情民意，为党委政府科学规划实施乡村振兴提出前瞻的、可行的、优质的方案。聚焦乡村旅游发展、人居环境整治、农村生活污水处理、厕所革命等事关乡村振兴方面的工作，积极发挥人大智慧和力量，督促政府集中精力、完善措施、创新方法，全力推进乡村振兴各项工作做细做实。紧紧围绕产业项目建设，党委有决定，人大有行动，寓监督于支持、服务之中，干人大事，打组合拳，发挥人大作用，用人大智慧推动产业项目高质量发展。
二要充分发挥代表作用。要不断丰富和拓展代表履职活动，落细落实代表工作各项制度，全面激发代表履职活力，促进代表作用充分发挥。聚焦代表小组活动不规范、质 ……

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