2021年全区财政工作要点

2021年全区财政工作要点
2021年是“十四五”规划夯基之年，也是实现第一个百年奋斗目标的决胜之年。全区财政工作的总体要求是：以习___思想为指导，深入学习_的_和__、_、_、_全会及省委X届X次全会、市委X届X次全会、区委X届X次全会精神，以及_、省委、市委、区委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，全面落实新发展理念，按照高质量发展要求，综合运用行政和市场手段，激活引导国有和非国有资本，发挥财政资金撬动和放大功能，为加快建成“四新X”，努力争当建设X振兴发展示范区排头兵提供坚实的财力保障。
一、狠抓增收节支管理，切实兜牢“三保”支出底线
（一）积极争取财政政策。抢抓“十四五”规划启动和特殊类型地区振兴发展政策机遇，积极争取将事关X发展的重大项目、重大政策和重大改革纳入《X振兴发展规划》修编范围和国、省规划盘子。继续争取_和省级一般性转移支付、重点领域专项转移支付补助资金，力争上级补助总量达到X万元。持续争取增加专项债券限额，做好专项债券项目储备、申报和入库工作，力争到位新增债券资金X万元。积极争取_、省加大对我区化解重大基础设施建设、乡村公益性历史存量债务等方面补助力度。
（二）依法依规组织收入。支持税务部门加强重点税源监控和薄弱环节管理，做到应减尽减、应收尽收。加大非税收入征管力度，督促各征收单位依法依规组织收入，确保全区地方一般公共预算收入完成X万元。依法依规提高国有企业

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实促进绿色发展的各项财税政策，支持打好污染防治“八大战役”。科学统筹财力，继续保持适度政府投入规模，支持推进_、省、市生态环境保护专项督察及“回头看”反馈问题整改；重点支持大气污染防治、水环境保护、土壤污染防治、生态文明能力建设，持续推进城乡人居环境治理，着力解决大气、水、土壤污染防治等突出问题。进一步建立健全工作机制，积极推进_文明城市创建、卫生城市复评等工作，支持河（湖）长制“五大行动”，认真履行茶坝河、花溪河区级河长联系单位职责。
三、创新支持发展方式，提升服务经济发展质效
（一）全面落实优惠政策。严格落实更大规模减税降费政策，深化“放管服”改革，继续清理规范涉企行政事业性收费，持续优化营商环境，积极培植重点财源税源，不断增强企业创税能力。全力抓好《X市X区人民政府关于缓解中小企业生产经营困难扶持政策措施的意见》中有关财政政策的落实。落实促进民营经济健康发展政策措施，开展民营企业挂联帮扶机制。深化政银企合作，缓解民营企业融资难、融资贵问题。
（二）转变支持发展方式。积极争取市级X振兴发展股权投资基金和产业投资基金，引导金融资金和社会资本投入，为全区重大基础设施建设和产业发展提供资金保障。全面落实财政金融互动政策，通过增量奖补、定向激励、风险分担等手段，支持重点产业发展。进一步做大做强农业担保体系建设，持续通过资本金注入、风险补贴、保费补助和损失分担等方式支持区属农担公司做大做强，服务全区农业产业经济发展。持续推行资产收益扶贫新模式，扶持村集体经济发展壮大。用好用活各项基金，撬动金融和社会资金支持经济社会发展。
（三）支持乡村振兴发展。持续加大财政“三农”投入，加快构建“财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与”的乡村振兴投入格局。坚持农业农村优先发展，加快转变农业发展方式，推进财政补助改为股份、基金、购买服务、农业担保、贴息分险“五补五改”，引导金融资本、社会资本，支持乡村基础设施建设和一二三产业深度融合发展。大力支持乡村公共设施运行维护和农村人居环境整治，统筹推进农村生活污水、农村垃圾、“厕所革命”、村庄清洁、畜禽养殖废弃物资源化利用“五大行动”，打造幸福美丽新村升级版。
四、加大资金统筹力度，聚焦重点领域支出保障
（一）支持重点项目建设。以落实市委“重大项目推进年”和全市第三轮交通大会战为契机，加大城乡基础设施建设投入。积极向上争取新增政府债务限额，保障X铁路和X高速X段、X大桥、X大桥、GX等一大批重点项目资金需求。积极争取上级专项资金支持XX盘水库、闸坝库区环湖路等交通水利建设，支持创新创业园、X医养园、X文化公园等建设。规范推进政府与社会资本合作（PPP）项目，政府支出责任严格控制在X%红线内。
（二）支持民生事业发展。坚持以人民为中心的发展思想，加大民生投入，保障省定民生实事以及市、区自选民生实事投入，确保民生支出占比稳定在75%以上，努力解决群众最关心最直接最现实的问题。全面落实教育、文化、医疗卫生、社会保障、科技、体育、创新社会管理等投入政策，加快推进基本公共服务均等化。认真落实社会救助、优抚安置、社会福利等政策，关心关爱弱势_。支持实施就业优先政策，落实农民工服务保障、就业创业等政策措施，加大援企稳岗支持力度，支持开展职业技能提升行动。
（三）做大做强产业发展。围绕优质粮油、品质果蔬、生态养殖三大主导农业产业，支持新建一批特色产业基地、畜禽标准化养殖小区。支持特色产业发展壮大，支持招商引资企业尽快投产达效，推动蓝润生猪全产业链屠宰加工、李记泡菜精深加工等项目落地建设，推进好彩头二期、XX国际旅游度假区建设，支持胡婆婆食品、显石电子等实施技改，不断提高对财政收入的贡献率。推动产业转型升级，优化产业结构，着力支持“新型工业”“文旅产业”“新型服务业”发展。
五、深化财政管理改革，全面提高理财管财绩效
（一）全面加强预算绩效管理。加快建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，启动政府预算绩效评价工作。加强预算绩效管理制度建设，将绩效理念和方法深度融入预算编制、执行和监督全过程，实现绩效目标与预算草案“编审同步、上会同步、批复同步、公开同步”，实现预算管理和绩效管理一体化，切实提高财政资源配置效率和使用效益。纵深推进财政支出绩效评价，加强评价结果应用，硬化绩效评价结果激励约束，促进预算绩效管理提档升级。
（二）持续推进重点领域改革。切实做好乡镇行政区划调整改革“后半篇文章”，做好涉改乡镇资产、债权债务清理移交工作。推进村级建制调整改革，健全村级组织运转保障机制，全力推进基层治理制度创新和能力建设。持续深化财政重点改革，抓好《政府会计制度》等法规制度的实施监督检查，充分发挥国库集中支付、财政投资评审、政府采购、公务卡消费、国有资产等监管合力。支持国有企业加快发展，通过资本金注入、经营性资产划转等方式壮大国有企业资本规模，逐渐成为全区重大基础设施、重大产业和重大社会事业项目建设投资主体、融资载体、运营实体。积极培育AA级投融资企业，使之能够持续通过资本运作、企业经营，独立偿还债务，实现滚动发展。
（三）全面加强队伍建设。建立健全能上能下、科学轮岗的用人机制，进一步增强财政干部队 ……

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