【提纲】一、深刻认识完善中国特色社会主义法治体系的重大战略意义。(一)完善中国特色社会主义法治体系,是贯彻落实_法治思想的必然要求。(二)完善中国特色社会主义法治体系,是全面推进依法治国的重点任务。(三)完善中国特色社会主义法治体系,是全面建设社会主义现代化国家的题中之义。二、准确把握全面深化改革与全面依法治国之间的辩证关系。(一)全面依法治国为全面深化改革提供有力保障。(二)全面深化改革推动全面依法治国向纵深发展。(三)全面深化改革与全面依法治国相辅相成。三、系统推进法治领域改革,夯实中国式现代化的法治根基。(一)以法为纲,崇法善治。(二)坚持党的领导,确保法治建设正确政治方向。(三)坚持科学民主,以高质量立法保障高质量发展。(四)坚持依法行政,全面推进法治政府建设。(五)坚持以人民为中心,保障和促进社会公平正义。(六)坚持多元共治,提升社会治理法治化水平。(七)坚持内外统筹,营造有利法治条件和外部环境。
重要成果之一,法治的精髓和要旨对于各国国家治理和社会治理具有普遍意义”,深刻阐释了法治对于现代化的重大意义。完善中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家,既是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求,也是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的必然要求。新征程上,必须把改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等各方面工作纳入法治轨道,以法治的理念、法治的思维、法治的程序、法治的方式开展各项工作,自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险,以国家各方面工作的法治化助推中国式现代化。比如,紧扣高质量发展需求,我们颁布实施了包括民营经济促进法、粮食安全保障法、能源法等在内的一批重要法律法规,为向着“良法善治的法治中国”跃进打下了坚实基础。
二、准确把握全面深化改革与全面依法治国之间的辩证关系
回顾40多年波澜壮阔的改革开放历程,改革与法治如同车之两轮、鸟之两翼,共同推动中国特色社会主义事业破浪前行。新征程上,进一步全面深化改革和全面依法治国,必须深刻把握两者的辩证统一关系,坚持在法治下推进改革、在改革中完善法治,实现改革与法治同步推进、同频共振,不断破解改革新难题、开创法治新局面。
(一)全面依法治国为全面深化改革提供有力保障。新时代以来,党中央统筹推进法律规范体系、法治实施体系、法治监督体系、法治保障体系和党内法规体系建设,法治中国建设取得突破性进展、历史性成就,为改革发展稳定提供了有力法治支撑。全面依法治国为全面深化改革提供基本遵循,明确改革的方向和边界,减少和避免改革的盲目性和随意性,确保改革始终在正确轨道上行进,确保重大改革于法有据、有序进行。同时,全面依法治国也为进一步全面深化改革营造了稳定、公平、透明、可预期的环境,维护公民合法权益,保护各类市场主体合法权益,凝聚社会共识,降低改革成本,使广大人民群众从改革中受益,从而理解、支持和参与改革。全面依法治国是治国理政方式中最基本、最有效、最可靠的方式,可以规范和约束政府权力的运行,为进一步全面深化改革提供市场经济所需的法治环境,设定基本原则和底线。例如,在推进国有企业改革过程中,通过制定和完善相关法律法规,引导国资国企坚持以法治思维行权履职、依法监管,有效保障了其在高质量发展道路上阔步前行。
(二)全面深化改革推动全面依法治国向纵深发展。实践发展永无止境,立法修法也要与时俱进。新时代以来,社会主义法治建设取得了历史性成就,但也面临诸多新情况新问题,需要通过进一步全面深化改革来破解。特别是在增强中国特色社会主义法治体系系统性、整体性、协同性上,要通过实施一系列精准管用的改革举措,深入推进法治领域改革,解决立法、执法、司法、守法等方面存在的突出矛盾和问题,改革不合时宜的法律法规,促进中国特色社会主义法治体系更趋完善。例如,随着数字经济的快速发展,我国及时出台了电子商务法、数据安全法、个人信息保护法等一系列相关法律法规,修订了一批不适应平台经济发展的法律法规与政策规定,进一步规范了互联网经济秩序,保障了互联网经济的健康发展。
(三)全面深化改革与全面依法治国相辅相成。改革决策和立法决策相互衔接,都在不断接受着实践的检验,推进法治中国目标的实现。《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》
总结和运用改革开放以来特别是新时代全面深化改革的宝贵经验,明确提出进一步全面深化改革的“六个坚持”重要原则,其中之一就是“坚持全面依法治国,在法治轨道上深化改革、推进中国式现代化,做到改革和法治相统一,重大改革于法有据、及时把改革成果上升为法律制度”。改革破除了制约发展的_机制障碍,其成功经验和实践成果需要及时通过立法程序转化为国家意志和法律制度,从而巩固改革成果,增强改革的权威性和执行力;法治则以其规范性、稳定性为改革保驾护航,确保改革蹄疾步稳、有序推进。两者是一体两面、内在统一、密不可分的。例如,在
农村土地制度改革中,我们通过试点先行、总结经验,将成熟的改革经验上升为法律制度,修改了土地管理法、城市房地产管理法等,推动试点改革迈向依法改革,广大农民真正感受到了中央土地制度改革的成效和国家法律赋予农民的权利。
三、系统推进法治领域改革,夯实中国式现代化的法治根基
(一)以法为纲,崇法善治。随着我国改革事业逐步实现由局部探索、破冰突围到系统集成、全面深化,全面依法治国总体格局基本形成。然而,与进一步全面深化 ……