某市开展村（社区）干部任期和离任经济责任审计工作总结

某市开展村（社区）干部任期和离任经济责任审计工作总结
为确保***市2021年全市的村“两委”换届选举工作，切实维护农村集体经济组织和农民合法权利，明确村级干部任职期间的经济责任，客观、公正地评价村级干部任期内的业绩。根据《_怒江州委组织部、怒江州民政局、怒江州农业农村局关于认真做好全州村（社区）干部任期及离任经济责任审计工作的通知》（怒组通〔2020〕36号）文件精神，以及《***市关于开展村（社区）干部任期和离任经济责任审计的方案》（泸组通〔2020〕44号）的要求，我市于2020年11月9日全面完成了所有村（社区）干部任期和离任经济责任审计工作，现将工作开展情况报告如下：
一、审计工作开展情况
（一）审计对象。全市应纳入的审计对象为71个村民委会和15个社区居民委员会，共86个被审计单位。实际审计了86个村（居）委会和村级“两委”班子中行使财务审批权、参与经济活动决策的村（社区）干部456人，审计面达100%。
（二）审计人员和资金投入保障情况。由于全市的脱贫攻坚任务艰巨，特别是2020年9月以来全市上下都在全力以赴的开展“下沉作战”，为确保按时按质的完成村（社区）干部任期和离任经济责任审计工作，经报请市委政府同意，此次审计工作以聘请有资质的第三方具体负责。通过相关程序，由中喜会计师事务所（特殊普通合伙）云南分所实施审计工作。审计工作方式为以乡（镇）为单位集中审计，审计组根据各乡（镇）财政所、村集体财务代理中心及各村（社区）提供的相关资料，对各村（社区）

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政所及财务代理中心集中核算，根据提供的审计资料未发现侵占、挪用、通过虚增债权来虚增收入现象，未发现违规发放村（社区）干部工资、奖金和补贴，未发现滥用职权侵占、挪用、平调集体资产和长期占用集体资金的现象。本次审计资金总额为17773.80407万元（工作经费总额3573.1824万元，集体经济总额14200.62167万元）。
（四）集体资产处置情况。一是集体资产实行承包、租赁手续完备，未发现非法转让、转卖和侵吞集体资产等行为。二是集体“四荒”等资源的发包基本都按程序进行，有记录、有合同；三是村级基建工程建设都进行公开招标，未发现“人情”承包和“以权”承包等现象；四是集体土地的发包大部分都履行了民主决策程序，签订合同或协议规范，兑现及时。但经审计，达到固定资产入账标准的房屋、办公用品等未计入会计核算，没有建立固定资产台账，也没有及时、定期盘点清查。
（五）债权、债务管理情况。经审计截至2020年8月31日，全市村、组债权资金总额1082200.93元（其中长期挂账972200.93元），债务资金总额57400.00元。
1、债权具体明细为：（1）六库镇赖茂村：①赖茂村委会集体经济资金480000.00元未冲账。②下赖茂一组（胡有才）集体经济资金36000.00元未冲账。③赖茂三组（张国柱）集体经济资金22120.83元未冲账。④东方红二组（传二才）集体经济资金3080.10元未冲账（均为长期挂账）；（2）六库镇小沙坝村：①新村一组（和小永）集体经济资金20000.00元未冲账（为长期挂账）；②小沙坝村委会2018年工作经费60000.00元未冲账（该笔不属于长期挂账）；（3）六库镇六库村上寨二组（李利金）集体经济资金11000.00元未冲账（为长期挂账）；（4）六库镇排路坝村委会400000.00元集体经济资金未冲账。（为长期挂账）；（5）上江镇蛮英村委会2018年10月20日借支集体经济650000.00元，其中：50000.00元资金未冲账（该笔不属于长期挂账）。
2、债务具体明细为：老窝中元村委会村支部书民、主任何军于2016年7月21日个人垫资57400.00元购买村委会办公设备桌子40张、椅子38条。
经审计，未发现高息借款建设公益项目和借债进行达标升级活动等现象，也没有擅自为企业贷款提供担保、抵押，导致新增债务的现象。
（六）集体经济强村工程及其他专项资金管理情况。一是集体经济强村工程项目及其他财政划拨或接受社会捐赠的资金和物资、土地补偿费、新型农村合作医疗资金、耕地地力保护补贴、农机购机补贴等资金的管理都已规范入账和使用；二是所有涉农补贴资金都通过“一折（卡）通”的形式，统一由乡（镇）财政所根据市级下达的资金足额拨付到乡级信用社，再由乡级信用社根据已经市、乡两级审核通过的补助花名册足额发放到农户所持的帐户中，没有结余和挤占、挪用、截留现象；三是扶持壮大村集体经济项目、集体经济强村工程项目等村级建设项目，都实行市级审批和报账制，审计人员根据各村（社区）及村级财务代理中心和各乡（镇）财政所提供的相关资料未发现挤占、挪用、截留现象。
（七）重大投资及投资效益情况。2016年以来，我市的扶持村级集体经济发展试点项目、扶持壮大村级集体经济发展项目、珠海帮扶资金中华蜂养殖项目等资金，由***市委组织部和***市财政局拨入，其中：67个村100万村级集体经济项目资金6700万元，均已投入到项目中并产生收益，部分项目无收益（上江镇新建村的村集体经济发展壮大项目资金100万元，于2018年5月与***嘉谷农业发展有限公司合作投入电商平台经营项目，截至2020年8月31日，无任何收益，由于村委会该项目的负责人涉嫌经济犯罪已被公安机关立案查处，待查处结束后依法追究相关责任）；拨入的各村（社区）50万村级集体强村工程项目（固定资产投资）已投入到项目中，但上江镇城墙坝易地搬迁安置点超市卖场正在建设中，还未产生收益资金。珠海帮扶资金已到位并拨付到相应的乡镇及村委会，因中华蜂不适应本地的地域环境、气候条件和养殖技术不足等众多原因，产生的收益极少，未到达合同约定的收益金额。各级财政投入的项目资金形成的固定资产都将归村集体使用和经营。
（八）民主监督管理情况。各村都制定了村民监督委员会制度，明确了村民监督委员会职责，领导和推进村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，支持和保障村民依法开展自治活动，负责村、组干部和村办企业管理人员的教育、管理和监督。建立民主管理和民主监督机制，对财务及时公开，对村级重大决策及村级财务、政务、党务进行监督和指导，参与不决策，监督不越权；对资金收取、使用做到监督管理。各村（社区）对资金的支付实行了“一事一议”民主决策，对部分重大投资项目实行“四议两公开”民主决策。
三、主要做法
（一）切实加强组织领导。一是成立了由市委副书记为组长，市委常委、市委组织部部长为副组长，市级各相关部门负责人为成员的领导小组；二是成立了以市委非公经济组织和社会组织工作委员会副书记为组长，市级各相关部门业务人员为成员的巡回指导小组，并下设办公室在市农业农村局处理日常事务。各乡（镇）也成立了以乡（镇）长为组长的领导小组，切实加强对辖区内村（社区）干部任期和离任经济责任审计工作的领导。
（二）及时召开全市动员暨业务培训会议。9月4日** ……

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