在2025年市水利局走访调研座谈会上的讲话

在2025年市水利局走访调研座谈会上的讲话
同志们：
今天，我们来到市水利局，主要目的有两个：一是深入了解全市水利系统学习贯彻总书记考察*省重要讲话精神的进展情况，二是围绕我市“十五五”规划编制，听取大家对未来水利工作的意见和建议。刚才，听了水利局负责同志的工作汇报，也看了一些资料，我感到很振奋。近年来，在市委、市政府的坚强领导下，全市水利系统广大干部职工担当实干、锐意进取，各项工作亮点纷呈、成效显著，为全市经济社会高质量发展提供了坚实的水利支撑。借此机会，我代表市委，向长期奋战在水利战线的全体同志，致以诚挚的问候和衷心的感谢！下面，围绕扎实推动新阶段水利高质量发展、加快建设水利强市这个主题，我讲几点意见。
一、肯定成绩、正视挑战，深刻把握我市水利事业发展的历史方位
水利是农业的命脉，是经济社会发展不可或缺的重要基础。我市襟江带湖，水系发达，因水而生、因水而兴，也长期因水而忧。做好治水兴水这篇大文章，对我市而言具有特殊而重要的意义。回顾过去几年，全市水利系统紧紧围绕市委、市政府的决策部署，攻坚克难，砥砺奋进，推动水利事业取得了长足进步，一些长期想解决而没有解决的水利难题得到破解，一些事关长远发展的水利大事要事加快办成。
一是防洪减灾屏障更加牢固。我们坚持“人民

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勇争先、善作为”的目标要求，对标人民群众对美好生活的新期盼，我市水利工作仍然存在一些短板和不足。比如，防洪减灾体系仍有薄弱环节，部分中小河流、病险水库的防洪标准依然偏低；水资源时空分布不均的矛盾依然突出，区域性、季节性缺水问题尚未根本解决；水生态保护修复任务依然艰巨，部分河湖生态流量保障不足；水利发展的_机制障碍依然存在等。这些问题，既是我们面临的挑战，也是我们下一步工作的着力点和主攻方向。我们必须坚持问题导向，采取更加有力的措施，切实加以解决。
二、提高站位、深化认识，以“十六字”治水思路统领新阶段水利高质量发展全局
党的十八大以来，总书记站在中华民族永续发展的战略高度，亲自擘画、亲自部署、亲自推动治水事业，提出“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的“十六字”治水思路。这十六个字，内涵丰富、思想深邃，科学回答了新时代治水兴水的一系列重大理论和实践问题，是我们做好一切水利工作的根本遵循和行动指南。全市水利系统要把学习贯彻“十六字”治水思路作为一项长期而重大政治任务，深刻领会其核心要义和实践要求，切实把思想和行动统一到中央的决策部署上来。
第一，必须把“节水优先”作为一种价值取向和行为准则。水是生存之本、文明之源，但并非取之不尽、用之不竭。我市虽属丰水地区，但人均水资源占有量并不高，加之时空分布不均，结构性缺水问题客观存在。“节水优先”就是要求我们从观念、意识、措施等各方面，都把节约用水放在首位。要彻底改变“先用水、后节水”的传统思维，树立“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”的刚性约束理念。要大力推进全社会节水，在农业领域要推广喷灌、滴灌等高效节水技术，在工业领域要推动水循环利用和工艺节水改造，在城镇生活领域要普及节水器具、创建节水型城市。要把节水作为约束性指标纳入经济社会发展综合评价体系，让节约用水成为每个单位、每个家庭、每个人的自觉行动。
第二，必须把“空间均衡”作为一种系统思维和规划方法。“空间均衡”的核心要义是处理好人与自然、发展与承载能力的关系，优化国土空间开发格局。对水利工作而言，就是要根据水资源承载能力，统筹谋划人口分布、城镇建设和产业布局。要坚持“江湖同治、水陆共治”，打破行政区划壁垒，站在整个流域、整个生态系统的角度，科学规划水利基础设施网络。要统筹好上游与下游、干流与支流、地表水与地下水的关系，合理配置水资源，保障河湖生态流量，为经济社会可持续发展预留足空间，为自然生态修复创造好条件。
第三，必须把“系统治理”作为一种科学理念和工作路径。“系统治理”强调山水林田湖草沙是生命共同体，治水不能“头痛医头、脚痛医脚”，必须进行整体保护、系统修复、综合治理。这就要求我们摒弃过去单一目标的治理模式，树立多目标、多功能、系统化的治水观。治理一条河流，不仅要考虑防洪安全，还要兼顾供水、发电、航运、生态等多种功能；实施一项工程，不仅要评估其经济效益，更要分析其对生态环境的深远影响。要坚持工程措施和非工程措施相结合，既要建设必要的水利工程，也要充分运用法律、行政、科技、经济等手段，提升水治理的综合效能。特别是要持续深化河湖长制，压实各级责任，形成全社会共同参与、齐抓共管的强大合力。
第四，必须把“两手发力”作为一种制度创新和动力保障。“两手发力”就是要充分发挥政府和市场“两只手”的作用，形成治水兴水的强大合力。政府要更好地发挥作用，加强顶层设计、科学规划、政策引导和依法监管，着力解决水利发展的“卡脖子”问题，提供更加优质高效的水利公共产品和服务。市场要在资源配置中起决定性作用，通过深化水价改革、推进水权交易、推广合同节水管理等方式，让水资源这一稀缺商品的价值得到体现，用经济杠杆引导和激励节约用水、高效用水。我们要进一步破除_机制障碍，积极引入社会资本参与水利建设运营，构建政府与市场协同发力、良性互动的水治理新格局。
三、聚焦重点、精准发力，以“3334”工程为总抓手奋力开创水利强市建设新局面
宏伟的蓝图需要扎实的行动来落实。建设水利强市，是一项长期而艰巨的系统工程。市委考虑，在“十五五”期间，全市水利工作要以科学谋划和实施“3334”工程为总抓手，纲举目张，重点突破，带动全局。这个“3334”工程，是一个战略性、框架性的工作构想，具体来讲，就是要着力构建“三大体系”、打好“三大攻坚战”、做强“三大品牌”、提升“四项能力”。
着力构建“三大体系”，筑牢水利发展根基。一是构建安全可靠的防洪保安体系。要坚持“预”字当先、“防 ……

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