在2025年区矛盾纠纷排查化解工作推进会议上的讲话

在2025年区矛盾纠纷排查化解工作推进会议上的讲话
同志们：
今天召开这次全区矛盾纠纷排查化解工作推进会，主要任务是深入贯彻落实中央和市委关于维护安全稳定工作的决策部署，分析当前我区面临的新形势新挑战，正视工作中存在的短板与不足，对下一阶段的工作进行再动员、再部署、再压实。刚才，区委政法委的同志已经通报了全区矛盾纠纷排查化解工作的总体情况，肯定了成绩，也毫不避讳地指出了问题，特别是对前期工作中暴露出的排查不够深入、责任未能压实、化解不够及时等突出问题，进行了深刻剖析。这些问题切中要害，值得在座的每一位同志高度警醒、深刻反思。平安是人民幸福安康的基本要求，是改革发展的基本前提。矛盾纠纷排查化解工作，是维护社会和谐稳定的“第一道防线”，是社会治理的根基性工程。做好这项工作，不仅是业务要求，更是重大的政治责任。下面，我结合大家的讨论和思考，再讲四点意见。
一、深化思想认识，以更高站位把握新时代维稳工作的极端重要性
思想是行动的先导。做好矛盾纠纷排查化解工作，首要的是解决思想认识问题。当前，部分同志依然存在麻痹松懈的思想，认为矛盾纠纷是社会常态，年年讲、年年抓，产生了一定的“审美疲劳”和“工作惰性”。这种思想倾向是极

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坚决防止各类风险隐患交叉感染、叠加共振。
二、坚持问题导向，以更强自觉正视当前工作中的短板与挑战
成绩要肯定，但问题更要正视。只有精准地找出病灶，才能开出有效的药方。从刚才通报的情况和日常督查掌握的信息来看，当前我区的工作主要存在以下几个方面的问题，必须精准把握，深入剖析根源，拿出切实管用的整改措施。
一是源头排查存在“广度”与“深度”不足的问题。部分单位和镇街的排查工作仍然停留在“等米下锅”的被动状态，习惯于处理已经浮出水面的显性矛盾，对于潜在的、深层次的风险隐患缺乏主动发现的意识和能力。排查网络不够严密，“网格员”作用发挥不充分，存在“上面热、下面冷”的现象，信息报送的及时性、准确性有待提高。据不完全统计，今年以来，全区通过网格主动上报的深层次矛盾线索占比不足30％，大量问题仍然依赖于群众上访和事件发生后的被动介入。这种“雨后送伞”式的排查，丧失了预防化解的主动权。
二是分析研判存在“精度”与“准度”不够的问题。面对排查上来的海量信息，如何去伪存真、由表及里，对风险等级进行科学评估，是决定处置成效的关键。目前，我们的研判机制还不够健全，多部门联席会商制度落实不力，信息壁垒依然存在。政法、信访、公安、人社、住建等部门之间的数据共享和信息互通还不够顺畅，导致对一些跨领域、跨部门的复杂矛盾缺乏整体性、系统性的研判，难以精准预警重大风险。例如，针对部分停产半停产企业出现的欠薪苗头，如果人社部门的监测信息能够与信访部门的预警信息、公安部门的动态信息及时碰撞，就能更早地锁定风险点，采取针对性措施。
三是闭环化解存在“力度”与“速度”不彰的问题。“化解不及时”是当前一个非常突出的问题。一些简单的邻里纠纷、小额的劳资争议，因为没有在第一时间介入、第一时间调处，结果小事拖大、大事拖炸。这背后反映的是我们的工作机制存在堵点。一方面是首接负责制落实不到位，存在推诿扯皮现象；另一方面是多元化解体系运转不畅，人民调解、行政调解、司法调解衔接不够，没有形成“一站式”化解的合力。根据近期的督查通报，我区仍有约15％的初发矛盾未能在第一时间有效介入，导致后续处置成本和难度倍增。
四是责任落实存在“压力”与“动力”不足的问题。“责任不压实”是老问题，也是根源性问题。“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则虽然年年强调，但在实际执行中，一些单位和个人仍然存在“看客”心态。究其原因，在于压力传导层层递减，考核评价体系的“指挥棒”作用没有充分发挥。对排查化解工作成效的考核，往往是软性指标多、硬性约束少，与干部的评优评先、提拔任用没有进行强挂钩，导致部分干部缺乏“干好干坏不一样”的紧迫感和内在动力。
这些问题，既有思想认识上的偏差，也有能力水平上的不足，更有_机制上的障碍。各单位必须对照检查、举一反三，拿出刮骨疗毒的勇气，逐项抓好整改落实。
三、聚焦关键环节，以更实举措打好标本兼治的“组合拳”
解决问题，必须抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。做好新形势下的矛盾纠纷排查化解工作，是一项复杂的系统工程，必须统筹兼顾、综合施策，在关键环节上持续发力，真正实现“标本兼治”。
（一）在强化源头预防上实现“减增量”。防范胜于救灾。最好的化解，是让矛盾不发生或少发生。必须把工作的关口前移，从源头上减少矛盾纠纷的产生。一要建立健全_风险评估机制。这是源头预防的“阀门”。今后，凡是涉及群众切身利益的重大决策、重大项目、重大改革，如XX片区旧城改造项目、XX工业园区产业结构调整方案等，都必须前置开展_风险评估，把可能引发的矛盾点、风险点想在前面、评在前面、控在前面。评估报告要作为决策的前置条件，没有通过评估的，一律不得实施。要坚决杜绝“先上车后补票”，更不能因为赶工期、抢进度而简化甚至忽略这个关键程序。二要加强重点领域政策的透明度和协同性。许多矛盾的产生，源于政策不透明、执行标准不一。住建、人社、规划资源、市场监管等部门，要加强对征地拆迁、劳动保障、市场秩序等重点领域政策的宣传解读，确保群众的知情权。同时，要加强部门间的政策协同，避免因政策“打架”或衔接不畅，给群众带来困扰，为矛盾的产生埋下伏笔。
（二）在深化排查梳理上做到“防变量”。矛盾是动态发展的，变量无处不在。必须构建一张横向到边、 ……

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