在2025年全市市场监管重点工作推进会议上的讲话

在2025年全市市场监管重点工作推进会议上的讲话
同志们：
这次全市市场监管重点工作推进会议，主要任务是深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深化落实_总书记考察江西重要讲话精神，全面对标市委*届*次全会部署和全省市场监管部门负责同志座谈会议要求，系统总结前期工作，精准研判当前形势，安排部署下阶段重点任务，动员全系统广大干部职工进一步统一思想、凝聚共识、锐意进取、扎实工作，全力以赴确保年度各项目标任务圆满完成，为服务全市经济社会高质量发展大局贡献更大力量。下面，我讲三个方面的意见。
一、聚焦效能提升，构建现代化市场监管新格局
当前，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，对市场监管工作提出了新的更高要求。_总书记深刻指出：“完善宏观经济治理，创新宏观调控方式，要更加注重市场力量的内在调节作用，同时必须更好发挥政府作用。”这为我们推进市场监管体系和监管能力现代化提供了根本遵循。前期，全市市场监管系统围绕中心、服务大局，在优化营商环境、维护市场秩序、守护安全底线等方面取得了积极进展，但对照高质量发展要求和人民群众期盼，仍需在提升监管效能上持续用力、久久为功。我们必须深刻认识到，提升监管效能是适应超大规模市场发展的必然要求，是有效应对风险挑战的关键举措，是推动经济实现质的有效提升和量的合理增长的重要保障。因此，我们要坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，

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实、准确、完整、及时。要大力推进信用风险分类管理，科学构建评价指标体系，根据信用状况实施差异化监管措施，使监管力量“好钢用在刀刃上”。要依法依规建立健全失信联合惩戒对象名单管理制度，明确认定标准、程序及救济途径，推动跨部门、跨地区信用约束和惩戒，提高失信成本。要完善信用修复机制，鼓励和引导失信主体主动纠正失信行为、消除不良影响，重塑良好信用。要通过信用监管，促使市场主体敬畏法律、珍视信用，自觉规范经营行为，形成“守信处处受益、失信处处受限”的良好氛围。
（四）强化法治监管根基，亮明规范执法“一把尺子”
法治是市场监管的基石。要坚持依法行政，全面贯彻落实市场监管领域法律法规，确保所有监管行为于法有据、程序正当、处理公正。要持续完善市场监管法规制度体系，及时跟进上位法立改废释，结合本市实际制定配套规范性文件，增强制度的针对性、可操作性。要规范行政执法行为，全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，细化量化行政处罚_裁量权基准，防止选择性执法、任性执法。要加大重点领域执法力度，对食品药品安全、产品质量安全、知识产权侵权、垄断和不正当竞争等人民群众反映强烈、社会危害大的违法行为，保持高压严打态势，落实“处罚到人”要求，涉及犯罪的坚决移送司法机关。要加强执法监督，完善内部层级监督和专门监督，主动接受人大监督、民主监督、司法监督、社会监督和y论监督，不断提升执法公信力和群众满意度。
二、聚焦秩序规范，营造公平竞争市场新环境
营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，公平竞争是核心要素。_总书记强调：“要规范市场秩序，促进公平竞争，反对垄断和不正当竞争。”公平竞争是市场经济的核心，是激发市场活力和创造力的内在动力。前期，我们持续加大反垄断和反不正当竞争执法力度，市场秩序总体向好，但一些领域垄断行为、不正当竞争问题依然存在，地方保护和行政性垄断仍需警惕，维护全国统一大市场的任务依然艰巨。我们必须坚持监管规范和促进发展并重，持续优化市场竞争生态，保障各类市场主体公平参与竞争，同等受到法律保护，促进商品要素资源在更大范围内畅通流动，为构建新发展格局、推动高质量发展提供有力支撑。
（一）破除壁垒障碍，畅通循环经络
一是坚决破除地方保护和市场分割。要全面清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，对各类显性和隐性壁垒实行零容忍。重点纠正滥用行_力排除、限制竞争行为，制止通过项目核准、备案、资质资格认定等方式设置歧视性条件、指定交易、阻碍商品和要素_流动等行为。强化公平竞争审查制度的刚性约束，完善审查范围、标准和程序，建立健全第三方评估、社会监督和投诉举报回应机制，确保政府出台的所有政策措施均经过公平竞争审查，防止出台排除、限制竞争的政策措施。二是着力保障各类市场主体平等准入。严格落实“非禁即入”要求，清理在市场准入方面对民营企业设置的附加条件、歧视性条款和各类隐形门槛。保障外商投资企业依法平等进入负面清单之外的领域，享受国民待遇。推动破除在资质许可、政府采购、招投标等方面对不同所有制企业设置的差异化待遇，营造权利平等、机会平等、规则平等的市场环境。三是大力促进要素资源高效配置。围绕土地、劳动力、资本、技术、数据等要素领域，配合相关部门推动健全市场化配置机制，减少政府对要素资源的直接配置，纠正要素配置中的扭曲现象，保障不同市场主体平等获取生产要素，推动要素价格主要由市场决定，流动自主有序、配置高效公平。
（二）规范竞争行为，维护赛场规则
一是强化反垄断执法震慑。密切关注民生、金融、科技、媒体等重点领域竞争状况，依法查处达成垄断协议、滥用市场支配地位以及违法实施经营者集中等垄断行为。重点加强对平台经济领域反垄断监管，引导平台企业依法合规经营，保护市场公平竞争和消费者权益。健全垄断风险预警和防范机制，提升对潜在垄断行为的识别和预警能力。二是严厉打击不正当竞争。聚焦网络交易、医疗美容、教育培训、保健品等重点行业和领域，严厉查处虚假宣传、商业贿赂、商业诋毁、侵犯商业秘密、不正当有奖销售、利用技术手段实施不正当竞争等违法行为。加强对新型不正当竞争行为的研判和规制，及时回应社会关切。强化对知名商品特有名称、包装装潢等商业标识的保护，打击市场混淆行为。三是规范市场价格秩序。加强重要民生商品、大宗商品价格监测预警，密切关注市场价格动态。依法查处捏造散布涨价信息、哄抬价格、价格欺诈、不按规定明码标价等价格违法行为。健全价格监管规则，引导经营者合理定价，维护公平、公开、透明的市场价格秩序。
（三）提升产品质量，夯实信任基石
一是健全产品质量安全监管体系。坚持问题导向，突出重点工业产品、消费品、食品相关产品等，加大监督抽查力度和频次，提高抽查针对性和有效性。完善产品质量安全风险监测机制，加强风险信息采集、评估研判和预警处置。建立健全产品质量追溯体系，督促企业落实质量安全主体责任。二是强化缺陷产品召回管理。完善缺陷信息收集、调查分析、认定和召回实施等全过程管理机制，加大缺陷调查力度，督促生产企业履行召回法定义务，保护消费者人身财产安 ……

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