县发改局关于2025年增强内需主动力和稳定锚作用的调研报告

县发改局关于2025年增强内需主动力和稳定锚作用的调研报告
为深入贯彻落实党中央、国务院关于“把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来”的决策部署，准确把握新发展阶段县域内需发展的阶段性特征，精准破解制约内需释放的关键堵点，近期，县发改局成立专项调研组，通过实地走访企业商户、座谈交流基层干部、分析近三年经济数据等方式，围绕“增强内需主动力、稳定经济发展锚点”核心课题开展专题调研。现将调研情况报告如下：
一、扩消费：深耕县域市场潜力，激活内需“基本盘”
消费是内需增长的“压舱石”，也是县域经济增长的“稳定器”。2025年上半年，我县社会消费品零售总额实现XX亿元，同比增长X%，较2023年同期回升X个百分点，消费市场呈现“总体回暖、结构升级、城乡分化”三大特点，为内需主动力释放奠定了一定基础。
（一）传统消费提质增效，基础支撑作用凸显
从监测数据看，全县限额以上商贸企业中，粮油食品、服装鞋帽等基本生活类商品零售额保持X%以上的温和增长，特别是生鲜超市、社区便利店等便民消费场所客流量较2024年同期增长约X%，反映出居民日常消费需求持续稳定。值得注意的是，传统大宗消费正从“增量扩张”向“品质升级”转型：上半年全县汽车类商品零售额同比增长X%，其中新能源汽车销量占比达X%（较2023年提高X个百分点），某品牌新能源汽车4S店负责人介绍，“现在县

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民人均可支配收入同比增长X%，低于消费增速X个百分点，“想消费但敢消费”的信心仍需提振；二是消费场景创新不足，县城核心商圈同质化竞争严重，部分商场客流量依赖“节假日促销”，平日客流量仅为高峰期的X%；三是县域商业体系“最后一米”存在短板，部分偏远行政村便民商店商品种类单一，难以满足多样化消费需求。
二、强投资：优化供给结构质效，夯实内需“稳定锚”
投资是内需增长的“先手棋”，也是优化经济结构的关键抓手。2025年上半年，我县固定资产投资同比增长X%，其中产业投资占比达X%（较2024年提高X个百分点），民间投资占比X%（较2024年提高X个百分点），投资结构呈现“产业主导、民间活跃、短板补位”的良好态势，为内需稳定增长提供了有力支撑。
（一）重大项目牵引带动，产业投资质效双升
我县坚持“项目为王”理念，建立“重大项目专班推进+要素保障快速响应”机制，上半年共推进省、市、县三级重大项目XX个，总投资XX亿元，其中产业项目占比X%，较2024年提高X个百分点。从产业类别看，先进制造业投资表现亮眼：新能源装备制造产业园一期项目已完成主体工程，预计年内投产，投产后年产值可达XX亿元；电子信息产业配套项目引进XX家上下游企业，形成“芯片封装—电子元件—终端产品”产业链条，上半年电子信息制造业投资同比增长X%。传统产业升级改造也在加速推进：XX水泥厂节能改造项目投入XX万元，单位产品能耗下降X%；XX纺织公司智能化生产线投用后，生产效率提升X%，人工成本降低X%。这些项目的落地，不仅直接拉动了投资增长，更推动了产业结构向高端化、智能化、绿色化转型。
（二）民间投资活力释放，市场信心逐步恢复
针对民间投资“不敢投、不愿投、不会投”问题，我县出台《关于进一步激发民间投资活力的实施意见》，通过“清单化管理+保姆式服务”，推动民间投资占比从2023年的X%提升至2025年上半年的X%。调研发现，民间投资的“两个转变”尤为明显：一是投资领域从房地产、传统制造业向新兴产业拓展，上半年民间资本在新能源、生物医药领域的投资占比达X%，较2024年提高X个百分点；二是投资方式从“单打独斗”向“抱团合作”转变，XX民营企业家联合成立“产业发展基金”，首期规模XX亿元，重点投向数字经济、绿色农业等领域。某新能源科技公司负责人感慨：“以前办项目要跑十几个部门盖公章，现在‘一站式’服务中心帮我们协调用地、融资，项目从立项到开工只用了X个月，这样的营商环境让我们愿意追加投资。”
（三）短板领域精准发力，公共服务持续完善
我县坚持“补短板、强弱项”导向，重点加大交通、水利、教育、医疗等民生领域投资力度。上半年，全县基础设施投资同比增长X%，其中农村公路提质改造工程完成XX公里，解决了XX个行政村的“出行难”问题；县人民医院新院区加快建设，预计年底投入使用，新增床位XXX张，将有效缓解“看病难”矛盾；XX中学扩建项目竣工，新增学位XXX个，优质教育资源覆盖范围扩大X%。这些投资的落地，不仅改善了城乡基础设施条件，更直接提升了居民生活品质，为内需增长注入了“民生温度”。例如，XX社区新建的“15分钟生活圈”服务中心，整合了超市、药店、快递驿站、老年食堂等功能，日均服务居民XXX人次，周边商户营业额平均增长X%。
调研思考：尽管我县投资工作取得积极成效，但仍面临一些突出问题。一是重大项目储备不足，目前全县“十四五”规划中期评估后，新增谋划的重大项目仅XX个，总投资规模较原规划缺口达XX%；二是要素保障瓶颈突出，用地指标紧张导致部分产业项目无法落地，上半年因用地问题延期的项目占比达X%；三是民间投资信心仍需巩固，部分企业反映“市场需求不足、成本压力较大”，对扩大再生产持谨慎态度。
三、破瓶颈：聚焦关键环节发力，构建内需增长长效机制
针对调研中发现的问题，结合县域经济发展实际，建议从“扩消费、强投资、优环境”三个维度协同发力，构建“需求牵引供给、供给创造需求”的良性循环，切实增强内需主动力和稳定锚作用。
（一）以“精准施策”扩消费，激活居民消费潜力
一方面，要“提收入、稳预期”，筑牢消费增长基础。建议人社、农业农村等部门联合开展“技能提升行动”，针对县域主导产业（如新能源、电子信息）开展定向培训，全年培训劳动力XX人次以上，推动居民工资性收入增长X%以上；同时，完善社会保障体系，扩大城乡居民基本医疗保险、养老保险覆盖面，将低保标准提高X%，消除居民“后顾之忧”。另一方面，要“创场景、促融合”，培育消费新增长点。支持县城核心商圈打造“夜间经济示范区”，鼓励商场、餐饮企业延长营业时间，对符合条件的夜市、市集给予场地租赁补贴；推动“电商+文旅+农业”深度融合，培育“一镇一品”特色消费品牌，例如依托XX镇的桃花节、XX乡的采茶节，打造“赏花—采茶—品茗”精品旅游线路，带动周边农户增收；加快农村消 ……

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