【提纲】一、深刻认识依法行政重大意义，增强工作责任感紧迫感。二、聚焦重点任务突破，全面提升依法行政工作质效。（一）着力推进行政立法科学民主，筑牢依法行政制度根基。（二）全力推进行政决策严谨规范，提升科学民主决策水平。（三）大力推进执法监督严密高效，规范行政执法行为。（四）有效推进行政争议多元化解，提升矛盾纠纷化解效能。三、强化组织保障措施，凝聚依法行政工作合力。（一）加强组织领导，压实工作责任。（二）强化队伍建设，提升法治素养。（三）完善考核评价，强化督导问责。（四）营造浓厚氛围，培育法治文化。
在全市推进依法行政工作深化落实会议上的讲话
同志们：
今天，我们在这里召开全市推进依法行政工作深化落实会议，主要任务是深入学习贯彻_法治思想，全面落实全省推进依法行政工作会议精神，系统分析当前我市依法行政工作面临的新形势新挑战，研究部署下一阶段依法行政重点任务，着力提升法治政府建设水平，为全市经济社会高质量发展提供坚实法治保障。参加今天的会议有市委、市政府相关领导，各县（市、区）政府主要负责人及分管法治工作的负责人，市直各单位、各人民团体主要负责人，市法院、市检察院相关负责人，部分乡镇（街道）代表等。刚才，*县、市司法局、市市场监管局、*区分别作了
汇报发言，既
总结了工作成效，也提出了下一步打算，讲得都很务实、很有针对性，我都同意，大家一定要结合实际抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。
一、深刻认识依法行政重大意义，增强工作责任感紧迫感
依法行政是现代政府治理的基石，是推进国家治理体系和治理能力现代化的核心环节，更是保障人民群众根本利益、维护社会公平正义的必然要求。当前，我国正处于全面建设社会主义现代化国家的关键时期，法治在国家治理中的地位和作用愈发凸显，_法治思想为我们推进依法行政工作提供了根本遵循和行动指南。
从我市发展大局来看，近年来依法行政工作取得了显著成效。2022年至2024年，全市共制定出台地方性法规*部、政府规章*件，规范性文件合规审查通过率从82%提升至96%，行政复议案件纠错率从18%下降至9%，群众对行政执法工作满意度从76分提高到85分，这些数据
5年重点推进《优化营商环境条例》《市生态环境保护综合执法办法》等*部法规规章的制定修订工作，确保立法项目与市委、市政府中心工作同频共振。同时，引入第三方评估机制，对现行有效的部地方性法规、*件政府规章开展实施效果评估，对不适应发展需要的及时启动修改或废止程序，2024年已完成对《市城市管理条例》的评估修订，解决了项与当前城市发展不相适应的条款。
二是强化重点领域制度供给。围绕市委、市政府确定的“
十四五”时期重点发展产业和民生保障领域，加快完善相关制度规范。在数字经济领域，制定《市数据安全管理办法》，明确数据收集、存储、使用等环节的安全责任，保障数据要素市场化配置有序推进；在民生保障领域，出台《市基本公共服务标准化实施细则》，对教育、医疗、养老等类公共服务的标准作出具体规定，2024年已在*区开展试点，使公共服务投诉量下降了28%；在生态环保领域，修订《市大气污染防治条例》，将PM2.5浓度控制、挥发性有机物治理等新要求纳入法规条款，为打赢蓝天保卫战提供法治支撑。此外，针对乡村振兴、安全生产等领域的新情况新问题，及时补充完善制度规范，全年新增规范性文件*件，有效填补了制度空白。
三是严格规范性文件管理。落实规范性文件“三统一”制度（统一登记、统一编号、统一公布），2024年全市共审查备案规范性文件件，其中予以备案件，不予备案件，提出修改意见*条，确保所有规范性文件符合法定权限和程序。推行规范性文件“动态清理”机制，每季度开展一次专项清理，重点清理与上位法冲突、与改革发展不相适应的文件，2024年共清理规范性文件件，其中废止件、修改*件，有效维护了法制统一。同时，建立规范性文件“回头看”制度，对实施满一年的规范性文件开展效果评估，*县通过评估发现《县招商引资优惠政策》中*项条款存在执行漏洞，及时进行了修订完善，避免了政策执行偏差。
（二）全力推进行政决策严谨规范，提升科学民主决策水平。行政决策是行_力运行的起点，事关经济社会发展全局，必须严格遵循法定程序，确保决策经得起法律、历史和人民的检验。
一是严格落实重大行政决策程序。全面贯彻《重大行政决策程序暂行条例》，细化“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”五大程序的操作规范，明确各类决策事项的范围和标准。建立重大行政决策目录管理制度，2024年全市共编制重大行政决策目录项，其中经济发展类项、民生保障类项、城市建设类项，全部按程序公开征求意见，平均征集到社会各界意见建议条，采纳率达65%。例如，在制定《市城市总体规划（2021—2035年）》过程中，通过线上线下相结合的方式征求意见，组织*场听证会，邀请名专家学者论证，充分吸纳了市民关于增加公园绿地、优化交通布局等*条合理建议，使规划更贴合群众需求。
二是充分发挥智囊团支撑作用。完善法律顾问和专家咨询制度，全市各级行政机关共聘请法律顾问名，建立专家库个，入库专家名，涵盖法律、经济、工程等*个专业领域。重大决策事项必须经法律顾问和专家论证，2024年全市项重大决策均经过专家论证，其中项决策根据专家意见进行了调整完善。市发改委在制定《市产业结构调整指导目录》时，邀请名行业专家开展论证，采纳了关于限制高耗能产业、扶持战略性新兴产业等*条建议，使目录更符合我市产业发展实际。此外，建立专家论证责任追究机制，对论证过程中弄虚作假、出具虚假意见的专家，纳入诚信黑名单，确保论证意见客观公正。
三是强化决策风险防控和责任追究。建立重大行政决策风险评估机制，对涉及经济社会发展和群众切身利益的决策事项，从合法性、合理性、可行性、可控性等方面进行风险评估，2024年共开展风险评估次，识别各类风险点个，制定防控措施项。区在推进老旧小区改造项目决策前，通过风险评估发现*个小区存在施工扰民、资金短缺等风险，提前制定了错峰施工、多方筹资等应对方案，确保项目顺利实施。同时，严格落实决策责任追究制度，对违反决策程序、造成重大损失或恶劣影响的，严肃追究相关责任人责任，2024年共对起决策失误案件进行了问责，起到了有力的警示作用。
（三）大力推进执法监督严密高效，规范行政执法行为。行政执法是行政机关履行职能的重要方式，直接关系人民群众切身利益，必须坚持严格规范公正文明执法，切实维护社会公平正义。
一是全面推行行政执法“三项制度”。深化行政执法公示制度，要求所有行政执法主体、人员、职责、权限、依据、程序等信息全部向社会公开，2024年全市行政执法信息公示平台共公开执法信息条，方便群众查询监督。落实执法全过程记录制度，为全市*个执法单位配备执法记录仪台、便携式录音录像设备套，实现执法活动全程留痕、可回溯管理，2024年通过执法记录核查发现并纠正执法不规范问题起。严格重大执法决定法制审核制度，明确法制审核范围、标准和程序，全市配备法制审核人员名，2024年共审核重大执法决定件，其中不予通过件，提出修改意见*条，有效降低了执法风险。*市市场监管局通过严格法制审核，2024年行政复议、行政诉讼败诉率较上年下降了40%。
二是深化行政执法_改革。推进综合行政执法_改革，整合执法队伍，减少执法层级，在市场监管、生态环保、文化市场、交通运输、农业等*个领域实现“一支队伍管执法”，2024年共整合执法队伍支，精简执法人员名，执法效率提升了35%。合理划分市、县、乡三级执法权限，将*项高频执法事项下沉到乡镇（街道），赋予乡镇（街道）更大执法自主权，镇通过承接行政处罚权，2024年快速 ……
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