【提纲】一、提高思想认识，把握高标准烟田建设战略意义。（一）从农业现代化大局看，高标准烟田是乡村振兴的重要支撑。（二）从产业升级需求看，高标准烟田是提质增效的必由之路。二、聚焦重点任务，抓实高标准烟田建设关键环节。（一）以基础设施建设为核心，夯实产业发展基础。一是科学规划布局。二是加快工程实施。（二）以科技赋能为抓手，提升现代化水平。一是推广智能装备应用。二是强化技术指导服务。（三）以机制创新为突破，增强产业发展活力。一是完善利益联结机制。二是探索多元利用路径。三、强化要素保障，破解高标准烟田建设瓶颈问题。（一）以资金整合为重点，加大投入力度。一是统筹各级财政资金。二是拓宽融资渠道。（二）以土地流转为基础，保障项目用地。一是规范土地流转程序。二是创新土地整合模式。（三）以人才培育为支撑，强化智力保障。一是培育新型职业烟农。二是引进专业技术人才。四、压实各方责任，构建高标准烟田建设长效机制。（一）压实属地管理责任，强化统筹协调。一是实行“党政同责、一岗双责”。二是建立“月调度、季通报、年考核”机制。（二）压实部门监管责任，强化过程_。一是完善项目监管体系。二是强化绩效评价。（三）压实实施主体责任，强化质量意识。一是签订《项目建设责任书》。二是推行“质量终身负责制”。
全市高标准烟田建设工作推进会议讲话
同志们：
今天，我们在这里召开全市高标准烟田建设工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实国家关于加强高标准农田建设的决策部署，
总结我市2021年以来高标准烟田建设成效，分析当前建设过程中存在的问题，部署下一阶段重点任务，推动全市烟田向“高产田、生态田、智慧田”转型升级，为农业增效、农民增收和乡村振兴注入强劲动能。参加今天会议的有市农业
农村局主要负责同志、各县（区）农业主管部门分管负责人、
烟草公司代表、种烟乡镇负责人及种植大户代表，刚才，*区农业农村局、*烟草公司、*种植大户分别作了
汇报发言，讲得都很具体、很有针对性，我完全同意，希望各单位认真抓好落实。下面，结合全市高标准烟田建设实际，我讲四点意见。
一、提高思想认识，把握高标准烟田建设战略意义
（一）从农业现代化大局看，高标准烟田是乡村振兴的重要支撑
高标准烟田建设是推动农业供给侧结构性改革、加快农业现代化的关键举措。我市作为全省重要的烟叶产区，现有种烟乡镇个、种烟村个，烟农万户，烟叶产业年产值达亿元，占全市农业总产值的*%。截至2025年6月，全市累计投入资金万元，在、、等县区建成高标准烟田亩，建
资万元，占年度计划的%，项目因进度滞后%，被市农业农村局约谈并通报。
（二）以科技赋能为抓手，提升现代化水平
一是推广智能装备应用。市烟草公司要加大无人机、物联网设备、智能农机的配备力度，2025年力争实现高标准烟田机械化率达*%、智能化设备覆盖率达*%。烟草公司在镇村烟田部署土壤墒情监测站个、病虫害预警设备套，通过手机APP即可实时掌握烟田状况，使病虫害防治效率提升%，该模式已在*个种烟乡镇复制推广。
二是强化技术指导服务。建立“市级专家团队—县级技术骨干—村级辅导员”三级技术服务体系，全市已组建由名农业专家、名烟草技术员组成的服务团队，开展技术培训场次，培训烟农人次。区团溪烟叶中心站农技人员同志创新“1+N”技术帮扶模式（1名技术员结对N户烟农），全年驻村指导天，帮助户烟农解决技术难题个，其负责的片区烟叶均价较去年提高元/公斤。
（三）以机制创新为突破，增强产业发展活力
一是完善利益联结机制。推广“党支部+合作社+烟农”“烟草公司+龙头企业+基地”等模式，全市已成立烟农专业合作社个，带动户烟农入社。县合作社通过“统一育苗、统一机耕、统一植保、统一采烤、统一销售”的“五统一”服务，使烟农每亩生产成本降低元，2024年合作社盈利万元，按股分红惠及烟农*户。
二是探索多元利用路径。在确保烟叶生产的前提下，鼓励开展“烟稻轮作”“烟菜套种”等模式，提高土地综合效益。区村在烟田闲置期种植蔬菜亩，亩均增收元，全年带动村集体增收万元。市农业农村局要总结推广此类经验，2025年力争在个高标准烟田示范区实现多元种植全覆盖。
三、强化要素保障，破解高标准烟田建设瓶颈问题
（一）以资金整合为重点，加大投入力度
一是统筹各级
财政资金。积极争取中央和省级高标准农田建设补助资金，2021年以来全市已累计获得上级资金万元；市级财政每年安排万元专项经费，2025年已拨付万元。县通过“财政补助+烟草配套+社会资本”模式，整合资金万元投入高标准烟田建设，其中烟草公司配套资金占比达%，有效缓解了财政压力。
二是拓宽融资渠道。鼓励金融机构开发“烟田贷”“产业振兴贷”等产品，
银行已为户烟农发放贷款万元，利率较普通贷款低个百分点。探索发行高标准烟田建设专项债券，区已申报专项债券亿元，用于*万亩烟田基础设施升级，目前债券发行工作已进入评审阶段。
（二）以土地流转为基础，保障项目用地
一是规范土地流转程序。各县（区）要建立土地流转服务中心，完善“信息发布—价格评估—合同签订—纠纷调解”全流程服务，全市已建成县级土地流转中心个、乡镇服务站个。镇土地流转服务站通过“村集体统一整合、公开竞价发包”方式，帮助户烟农流转土地亩，流转价格较散户自行流转高%，且未发生一起纠纷。
二是创新土地整合模式。推行“小块并大块、分散变集中”的土地整治模式，县村通过土地平整，将块零散耕地整合为块连片烟田，新增耕地亩，土地利用率提高%。市自然资源局要将高标准烟田建设与耕地保护、土地整治项目相结合，2025年力争通过土地整合新增烟田*亩。
（三）以人才培育为支撑，强化智力保障
一是培育新型职业烟农。实施“烟农素质提升工程”，2023年以来全市累计培训职业烟农人次，其中人获得初级农艺师职称。区开展“烟农夜校”期，聘请大学教授、行业专家授课，培训内容涵盖种植技术、农机操作、市场营销等个模块，参训烟农烟叶产量平均提升*%。
二是引进专业技术人才。市烟草公司要与农业大学、农科院建立合作机制，2024年已引进农业技术、智能装备等专业人才名，其中硕士以上学历占%。烟草公司与农科院合作共建“烟叶产业研究院”，已研发推广项新技术，其中技术使烟叶抗病虫害能力提升*%，在个县区示范应用亩。
四、压实各方责任，构建高标准烟田建设长效机制
（一）压实属地管理责任，强化统筹协调
一是实行“党政同责、一岗双责”。各县（区）政府主要负责人要亲自抓、分管负责人具体抓，将高标准烟田建设纳入乡村振兴考核体系，考核权重不低于*%。县政府主要领导每半月召开专题调度会，推动万亩高标准烟田建设进度超计划*%，其做法在全省高标准农田建设会议上作经验交流。
二是建立“月调 ……
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