全市危险化学品和烟花爆竹安全生产工作会议讲话

全市危险化学品和烟花爆竹安全生产工作会议讲话
同志们：
今天，我们在这里召开全市危险化学品和烟花爆竹安全生产工作会议，主要任务是深入贯彻落实党中央、国务院关于安全生产工作的决策部署，全面总结我市危险化学品和烟花爆竹安全生产工作情况，分析当前面临的形势与挑战，部署下一阶段重点工作任务，推动全市安全生产形势持续稳定向好。参加今天会议的有市应急管理局主要负责同志、分管负责同志，各县（区）应急管理部门主要负责人，以及重点危险化学品和烟花爆竹企业主要负责人。刚才，*区应急管理局、*化工园区、*烟花爆竹厂负责同志作了汇报发言，讲得都很好，分析问题深刻到位，提出措施具体可行，我都同意，大家一定要认真抓好落实。下面，结合我市工作实际，我讲几点意见。
一、提高政治站位，深刻认识危险化学品和烟花爆竹安全生产工作的极端重要性
安全生产是关系人民群众生命财产安全的大事，是经济社会发展的重要保障。危险化学品和烟花爆竹行业具有高温、高压、易燃易爆、有毒_等特点，一旦发生事故，极易造成重大人员伤亡和财产损失，对_和经济发展带来严重冲击。从全国来看，近年来一些地区先后发生了多起危险化学品和烟花爆竹重特大事故，如省市“·”化工厂爆炸事故，造成人死亡、人受伤，直接经济损失万元；

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理，特别是对剧毒化学品、易制爆化学品要严格执行“双人收发、双人保管”制度。运输环节要督促企业严格落实危险化学品道路运输安全管理制度，加强对运输车辆、驾驶员、押运员的资质审核和动态监管，严禁超载、超速、疲劳驾驶等违法行为。经营环节要重点检查烟花爆竹零售点“下店上宅”“前店后宅”等违规行为，以及危险化学品经营企业资质合法性、经营场所安全条件等。
二是严格落实特殊作业安全管理和作业审批制度。动火、进入受限空间、盲板抽堵、高处作业等特殊作业是危险化学品事故的高发环节。据统计，近三年来，全国危险化学品事故中，因特殊作业违规引发的事故占比达*%。各企业要严格执行《危险化学品企业特殊作业安全规范》，建立特殊作业审批台账，做到“三不动火”（没有动火作业许可证不动火、防火措施不落实不动火、监火人不在场不动火），进入受限空间作业要严格执行“先通风、再检测、后作业”原则，确保作业安全。各级应急管理部门要加强对企业特殊作业的监督检查，对违规作业行为一律从严从重处罚。
（二）深入推进治本攻坚三年行动，夯实安全基础
一是严格按照行动方案要求，深入开展排查整治。今年是安全生产治本攻坚三年行动的关键之年，各级各部门要对照方案明确的目标任务，聚焦危险化学品和烟花爆竹行业重点问题、突出隐患，开展拉网式、地毯式排查。要建立问题隐患和制度措施“两个清单”，实行台账管理，做到边查边改、立查立改。对一时难以整改的隐患，要制定专项方案，明确责任、措施、资金、时限和预案，确保整改到位。比如，针对部分化工园区安全距离不足、基础设施不完善等问题，*区政府要牵头制定整改方案，加大资金投入，限期完成整改。
二是坚持动真碰硬，确保治本攻坚取得实效。要敢于较真碰硬，对排查出的重大隐患，要依法下达整改指令，督促企业彻底整改；对拒不整改或整改不到位的，要依法采取停产停业、关闭取缔等措施。同时，要注重建立长效机制，从制度、技术、管理等层面入手，推动解决深层次问题。比如，鼓励企业加大安全投入，推广应用自动化控制、智能监测预警等技术装备，提高本质安全水平。近年来，化工企业投入万元对生产装置进行自动化改造，事故发生率较改造前下降了*%，这充分说明了科技兴安的重要性。
（三）强化烟花爆竹旺季安全监管，严厉打击违法违规行为
一是深刻吸取事故教训，举一反三抓好隐患排查。近期，省市发生一起烟花爆竹零售点爆炸事故，造成*人死亡，经调查，事故原因是零售点超量储存、违规堆放烟花爆竹，且周边安全距离不足。我们要以此为戒，在全市范围内开展烟花爆竹行业安全专项检查，重点检查批发企业是否存在“四超两改”（超许可范围、超限量储存、超人员作业、超核定药量，擅自改变工房用途、改变厂房结构）、生产“假大空”组合烟花等超标违禁产品行为，零售点是否存在超量存放、明火作业、与其他易燃易爆物品混放等问题。
二是深入开展“打非治违”行动，依法严厉打击非法违法行为。要建立健全“打非治违”长效机制，加强部门协同配合，开展联合执法。要畅通举报渠道，落实举报奖励制度，鼓励群众参与监督。对非法生产、经营、运输烟花爆竹的行为，要发现一起、查处一起，坚决杜绝“小作坊”“黑窝点”死灰复燃。今年以来，我市已查处非法运输烟花爆竹案件起，没收烟花爆竹箱，罚款*万元，有效震慑了违法犯罪行为。
三、强化责任落实，确保各项安全防范措施落地见效
（一）压实企业主体责任，提升自主管理水平
企业是安全生产的责任主体，企业主要负责人是安全生产的第一责任人。各企业要严格落实安全生产主体责任，建立健全全员安全生产责任制，将责任落实到每个岗位、每个环节、每个员工。要加大安全投入，加强员工安全教育培训，提高员工安全意识和操作技能。据统计，我市今年开展危险化学品和烟花爆竹企业员工安全培训场次，培训人员万人次，但仍有*%的企业未按要求开展培训，这反映出部分企业对安全培训重视不够。下一步，各级应急管理部门要加强对企业培训工作的监督检查，对未按规定开展培训的企业，要依法予以处罚。
（二）压实部门监管责任，形成监管合力
各级应急管理部门要认真履行综合监管职责，加强与公安、交通、市场监管等部门的协作配合，建立信息共享、联合执法等工作机制，形成监管合力。要加大监督检查力度，采取“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待，直奔基层、直插现场）方式，深入企业一线开展检查，确保监管不留死角、不留盲区。对监管不力、失职渎职导致事故发生的，要依法依规严 ……

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