市委书记在信访局调研综治中心规范化建设工作会议上的讲话

市委书记在信访局调研综治中心规范化建设工作会议上的讲话
同志们：
今天，我们专题调研综治中心规范化建设工作，既是对党的二十大关于“完善社会治理体系”战略部署的深化落实，也是践行以人民为中心发展思想的具体行动。信访工作一头连着群众利益，一头系着_，综治中心作为基层社会治理的“前沿阵地”，其规范化建设水平直接关系到矛盾纠纷化解的质效、群众安全感的提升以及社会大局的和谐稳定。刚才，我们实地察看了信访接待窗口、矛盾调解室、网格化服务中心等功能区运行情况，听取了工作情况汇报，总体感到大家在机制创新、流程优化、服务提质等方面做了大量探索，但对照新时代群众工作新要求，对照市委提出的“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”目标，仍存在不少短板弱项。下面，我就纵深推进综治中心规范化建设，构建更高水平的基层社会治理体系，讲四点意见。
一、提高政治站位，深刻把握综治中心规范化建设的战略意义
当前，我国正处于经济社会转型关键期，利益格局深刻调整，群众诉求日

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（一）强化党建引领，构建多元共治格局。坚持“党建+治理”深度融合，在综治中心建立党组织领导的联席会议制度，整合政法、信访、司法、民政等部门力量，吸纳“两代表一委员”、乡贤、律师等_参与矛盾调解。深化“红色物业”建设，将业委会、物业公司纳入基层治理体系，建立“社区党支部—网格党小组—党员中心户”三级组织架构，推动党的组织向最小治理单元延伸。
（二）优化功能布局，打造“一站式”服务枢纽。按照“前台统一受理、后台分流办理、全程跟踪督办”原则，规范设置矛盾调解、心理咨询、法律服务等窗口，推行首问负责制、限时办结制。建立“一窗受理、并联审批”机制，对跨部门复杂事项，由综治中心统筹协调相关单位联合处置，避免群众多头跑、重复跑。在乡镇（街道）推广“最多跑一地”改革，将社保、医保等高频民生事项纳入综治中心办理范围。
（三）深化科技赋能，提升智慧治理水平。加快“雪亮工程”、网格化服务管理信息系统与综治中心数据对接，构建“人、地、事、物、情、组织”全要素数据库。推广“AI矛盾调解助手”，利用大数据分析矛盾纠纷高发领域，为决策提供参考。在村（社区）试点安装“智慧调解终端”，群众扫码即可提交诉求、查询进度，实现“指尖上的信访”。
（四）建强网格体系，夯实基层治理根基。优化网格划分，将党建、综治、城管等网格整合为“一张网”，配备专职网格员，落实“一格一员一支部”机制。建立网格事项准入清单，明确信息采集、矛盾排查、隐患报告等核心职责，避免“表格工作”挤占服务时间。推行“网格吹哨、部门报到”机制，对网格上报的问题，相关部门须在24小时内响应处置。
（五）完善考评机制，激发干事创业活力。制定《综治中心规范化建设考评细则》，将矛盾化解率、群众满意度等作为核心指标，实行“红黄蓝”挂牌管理。建立“双向考核”制度，既考核综治中心履职情况，也考核职能部门响应速度，结果纳入平安建设考核和领导干部政绩考核。对成绩突出的单位和个人，优先推荐评选“平安建设标兵”“最美网格员”。
三、坚持人民至上，推动矛盾化解“提质增效”
综治中心规范化建设的成效，最终要体现在群众获得感上。要聚焦群众“急难愁盼”，在矛盾化解的“精度、温度、速度”上下功夫。一是突出源头预防，变“被动应对”为“主动治理”。深化“四下基层”机制，领导干部带头落实“五个一线”要求，定期到综治中心接访。建立矛盾纠纷“日排查、周研判、月调度”制度，对征地拆迁、劳资纠纷等重点领域开展专项治理。发挥“调解专家库”作用，组织“老法官”“老支书”等参与复杂案件调解，提升调解公信力。二是突出分类施策，实现“精准解纷”。对邻里纠纷、家庭矛盾等简单问题，由网格员、调解员就地化解；对涉及多个部门的复杂问题，启动“多元联调”机制；对重大疑难案件，由市级领导包案，组建工作专班攻坚。推广“调解+司法确认”模式，确保协议法律效力，防止矛盾反复。三是突出人文关怀，传递“司法温度”。对困难群众落实法律援助、司法救助政策，建立“调解+帮扶”机制，协调民政、教育等部门解决就业、就医、子女入学等实际困难。加强心理疏导服务，在综治中心设立心理咨询室，聘请专业团队为信访群众提供心理干预。
四、强化责任担当，锻造新时代群众工作铁军
打铁还需自身硬。综治中心规范化建设成效如何，关键在干部作风，核心在责任落实。一是压实“三级责任”。市级层面成立由市委副书记任组长的领导小组，每季度召开推进会；乡镇（街道）党（工）委书记要亲自抓，每月现场办公不少于1次；村（社区）党组织书记作为直接责任人，每周研究矛 ……

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