市应急管理局2024年法治政府建设年度报告

市应急管理局2024年法治政府建设年度报告
2024年，市应急管理局坚持以_新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，贯彻落实_法治思想以及_总书记关于应急管理、安全生产、防灾减灾救灾工作的重要指示批示精神，采取一系列扎实有效的举措，认真履行职责，严格依法行政，推动部门法治政府建设持续走深走实，依法行政水平持续提升。现将有关情况报告如下：
一、工作开展情况
（一）强化组织领导，推动落实法治政府建设。
1.深入学习党的二十大和二十届三中全会精神以及_法治思想，研究部署法治政府建设。局主要负责同志主持召开局党委会和党委理论学习中心组会议，带头学习党的二十大和二十届三中全会精神，学习贯彻_法治思想，深刻领会新时代推进法治建设重大部署，围绕省委具体工作部署和市委中心工作，研究具体措施，把思想和行动统一到_总书记、党中央关于法治建设的战略决策上来。我局两次邀请市委宣讲团成员宣讲党的二十届三中全会精神、_总书记视察江西重要讲话重要指示精神以及我市推进xx部署要求，引领带动全局上下迅速兴起学习宣贯热潮。局机关各党支部将学习党的二十大和二十届三中全会精神纳入“三会一课”第一议题，组织学习_新时代中国特色社会主义思想以及《党的二十届三中全会《决定》学习辅导百问》等权威辅助读物，做到读原著、学原文、悟原理，不断提高党员干部法治素质。
2.

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执法、咨询服务等方式，做好基层执法“传帮带”。组织开展业务培训，提升基层人员履职能力。编纂《应急管理实用法律法规汇编》，收录各类应急管理有关法律法规和重要文件xx个，作为行政执法规范的实用工具书，发放给全市应急管理系统执法人员，促进规范化执法。
（三）完善应急管理体系，提高突发事件应急处置能力
1.创新应急委工作机制，深化基层应急管理改革成效。全面完成市、县两级应急指挥中心改设应急指挥部，谋划镇（街）一级应急指挥中心（部）建设，进一步完善横向到边、纵向到底的应急指挥体系。优化值班模式，市、县两级全面形成“1＋1＋2”三级值班值守架构，进一步提升全市调度指挥、会商研判、响应联动能力，经验做法得到省应急管理厅专门发文推广。在新一轮镇（街）机构改革中，所有镇（街）均单独设立应急管理办公室，在村（社区）一级推广设立应急救援组，承担日常应急管理工作和突发事件先期处置职责，进一步完善县、镇（街）、村（社区）三级应急联防联控体系，持续打造基层应急管理改革“xx经验”。
2.构建多元化应急救援力量体系，持续提升应急救援能力。推动市、县、镇各级综合应急救援队伍建设，培育xx支社会应急救援队伍，不断完善政府主导、社会参与、协同配合的多元化应急救援力量体系。进一步完善应急预案体系建设，在市、县、镇三级各类突发事件应急预案修订完成的基础上，xx个行政村（社区）修编完成应急处置“一页纸”预案。组织开展系列应急演练，以练促防推动实战救援能力提升。同时，紧抓国家增发超长期特别国债历史机遇，争取各类上级资金，申报xx省自然灾害能力提升工程基层防灾项目，为市、县、镇三级综合应急救援队伍采购森林防火、三防抢险、地震地质救援、综合保障等多类应急救援装备，推动全市应急物资储备改头换面“大升级”。
3.强化数字化转型，推动应急管理科技信息化建设。推进自然灾害应急能力提升工程预警指挥项目建设，配齐配强大中型无人机、370兆无线通信系统等高精尖科技设备，完成市、县、镇三级应急指挥中心升级改造，为全市xx个“三断”高风险村配置卫星电话，确保各级应急指挥中心－现场指挥部－灾害一线实现同频共振、前后联动。市监测预警中心现接入xx个单位xx个信息化系统，数据涵盖安全生产、自然灾害、城市生命线等领域，实现了监测预警、值班值守、事件接报、应急响应、指挥调度、研判分析全流程数字化办公，安全监管精细化程度不断提高。
（四）强化执法监督，严格规范公正文明执法
1.制定年度执法监督检查计划，推动分类分级执法。印发《xx市应急管理局2024年度安全生产监督检查计划》，明确年度监督检查执法人员、重点检查项目，并按照《xx市应急管理系统安全生产分类分级行政执法实施细则（暂行）》，推动分类分级执法。据统计，2024年市、县两级应急管理部门组织检查生产经营单位xx家次，发现隐患数xx个，实施行政强制xx次，实施行政处罚xx次，罚款xx万元。
2.落实行政执法“三项制度”，提高行政执法规范化水平。
强化行政执法公示制度，将行政许可、行政处罚事项及时录入双公示平台系统，行政检查事项录入xx省行政执法信息公示平台，自觉接受监督。落实重大执法决定法制审核制度，2024年组织召开局案审会集体讨论案件xx宗，商请法律顾问出具审核复函xx份，未发生行政复议、行政诉讼案件。结合省应急管理厅、市司法局关于开展行政执法案卷评查工作部署要求，组织开展全市应急管理系统行政执法案卷评查，对发现的问题督促落实整改，切实提高依法办案水平。
3.强化问题导向，开展执法领域突出问题专项整治。印发《xx市应急管理局开展2024年涉企行政执法突出问题专项整治工作方案》，明确专项整治工作目标、专项整治范围、内容、责任单位以及工作步骤与措施等，同时组织应急管理系统针对执法不公、随意性执法、选择性执法等问题，开展自查自纠，制定具体措施并组织实施。整治期间共发现问题xx个，全部落实整改，确保专项整治工作取得实效。
二、存在问题
虽然我局在推进法治政府建设做了不少工作，但对照上级要求仍存在一些薄弱环节。一是专项执法工作开展还不够扎实。市县两级应急管理部门执法人员偏少，具有危化品等专业背景的执法人员相对较少，行政执法能力还需进一步提升。基层执法还较为薄弱，一些镇（街）虽有开展安全生产执法检查，但立案查处的案件偏少，发挥基层执法力量方面还有提升空间。二是部分企业安全生产主体责任落实还不到位。一些企业安全生产意识不强，重效益轻投入，重生产轻安全，辨识危险和自我防护能力不足，侥幸心理、麻痹大意依然存在；部分企业从业人员仍会出现违规作业和违反劳动纪律现象，企业安全生产还存在不同程度的隐患问题。三是基层执法保障能力还不强。机构改革后，在市级层面，执法车辆、执法装备设备、信息化方面安全监管执法队伍保障较原来有了较大提升，但基层方面对安全生产投入较为不足，执法相关装备配备欠缺，影响执法效果和质量。四是应急救援能力建设方面还需加强。我市经济基础较为落后，基层应急救援信息化支撑能力不强，在面对某些特定 ……

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