中建八局坚决打赢企业困难职工帮扶解困攻坚战实施方案

中建八局坚决打赢企业困难职工帮扶解困攻坚战实施方案
为全面落实股份公司《关于坚决打赢企业困难职工帮扶解困攻坚战的实施意见》（中建股份党工〔2018〕21号），扎实推进集团公司困难职工解困脱困工作，结合企业实际，制定本方案。
一、指导思想
以____思想为指导，按照_坚决打赢脱贫攻坚战和加大城市困难职工解困脱困帮扶保障力度的决策部署，按照股份公司坚决打赢企业困难职工帮扶解困攻坚战的实施意见，按照“统筹协调、分级负责、精准聚焦、一户一策、精准帮扶”原则，建立源头解困、动态脱困、应急救助、常态帮扶相结合的工作机制，明确工作目标、突出工作重点，在2019年底前全面打赢企业困难职工帮扶解困攻坚战。
二、目标任务
目前全公司有10户特困职工家庭，119户重困职工家庭,211户一般困难职工家庭需要帮扶救助。我们企业各级组织要以特困、重困职工为主要帮扶解困脱困对象，瞄准缓解困难和帮助脱困两大目标，及时给予帮扶救助，缓解其困难，帮助树立信心,体现企业的温暖和组织的关心。
主要目标：按2018年50%、2019年50%的比例，完成所有建档立卡困难职工的解困脱困任务。其中，当年对建档下(待)岗人员，通过技能培训、提供就业岗位或创业援助，实现解困脱困的要达到20%以上；对特困、重困职工家庭子女完成学业,当年帮助就业创业实现脱困的要达到90%以上。通过内外结合、精准帮扶，确保2019年底前完成建档困难职

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筹政策对接、成效目标等具体措施，做到一户一策，确保目标任务明确、资源配置合理、措施精准到位。落实责任主体，明确帮扶责任单位和责任人。
（二）精准施策，实施好“五个一批”分类帮扶
1.通过就业创业脱困一批。各单位应加强技能培训，确保有就业能力的零就业职工家庭或双身职工家庭至少有1人就业。各单位要支持下岗待岗职工参与地方政府组织的技能培训促就业计划、创业援助计划、阳光就业计划等。在招聘引进各类员工时，同等条件下优先录用本单位困难职工子女。
2.通过纳入国家社会保险制度覆盖一批。各单位按照属地原则，应参加当地社会保险并按时足额缴费，严禁以各种原因欠缴或降低缴费标准。对当年出现欠缴或降低缴费标准的，扣发企业负责人绩效薪金10%。
3.通过完善大病保险和互助保险保障一批。要积极推动建立和完善企业职工大病保险制度，将符合条件的职工纳入当地大病保险覆盖范围，用足用好“三不让”帮扶救助制度，执行好集团公司党政工联合下发《关于印发中建八局集团有限公司全面实施“三让三不让”关爱员工帮扶救助实施办法》（中建八局工会〔2017〕30号）的通知文件规定,不断提高职工自付医疗费用报销比例，确保“三不让”帮扶资金年度使用率达到60%以上。各级工会要依法合规建立完善多种形式的职工互助保险，鼓励购买地方工会推出的相关职工保险。
4.通过子女金秋助学活动扶助一批。各级工会要持续开展“金秋助学”活动，对在小学、初中就读和考入高中、国家承认学历的全日制技校、中专、大专（高职）、大本就读的困难职工子女进行救助。在“三不让”专项资金中，按照困难职工子女小学每年不低于1000元、初中每年不低于2000元、高中（中专、技校）每年不低于3000元、大专（高职）每年不低于5000元、大本每年不低于6000元的标准实施精准帮扶，确保困难职工子女上得起学。所属单位须在当年9月1日前，将助学金发放至困难职工子女手中。
5.通过依靠社会和企业救助兜底一批。对符合当地低保条件的困难职工，要积极协助纳入地方政府低保救助体系，做到应保尽保，强化救助托底功能。对于部分特、重困职工家庭存在的实际住房问题，一方面，依法合规利用国家政策和自有土地，通过建设经济适用房、联合开发、组织团购等多渠道帮助解决；另一方面，积极向地方政府申请，推动以廉租房、公租房等形式帮助解决。深入开展“幸福之家”志愿者活动，为困难职工提供多种形式的志愿服务。
（三）整合资源，提升帮扶实效
在党委领导下，把做好困难职工解困脱困工作纳入企业发展规划和党政考核体系，强化领导包保，深化常态机制，治理企业亏损，实施考核评价，形成推进工作合力，提升工作实效。
1.强化领导结对帮扶包保责任。各单位要进一步健全完善领导干部包保联系困难单位和困难职工制度，广泛开展领导人员、工会干部与困难职工“一帮一”结对帮扶活动，确保每个特、重困职工都有结对帮扶包保领导，每个困难职工家庭都有单位帮扶，坚持一帮到底，不达目标不脱钩。
包保范围：集团公司领导每人结对包保2～3名特困或重困职工，其余特困、重困职工分别按所属单位领导、中层以上领导干部（工会干部）梯次安排联系人。各单位包保联系人名单须报集团公司。一般困难职工原则上由所在项目部领导联系。困难职工的家庭状况、致困原因等情况由本级工会提供。
责任目标：保证包保对象的基本生活，保障包保对象的基本医疗及其子女的正常学习。
2.推动困难企业扭亏解困。要以改革发展为主题解决困难企业的困难问题，按照亏损企业专项治理标准，厘清所属困难企业历史遗留问题及原因，采取“止血、输血、造血”等多种方式，加强对困难企业的管理、资金、任务和人才扶持，从根本上为困难职工解困脱困创造条件。
3.深化帮扶救助常态机制。各单位要建立健全困难职工常态化帮扶工作机制，把有限的帮扶资金瞄准最困难的职工。按照集团公司党政工联合下发《关于印发中建八局集团有限公司全面实施“三让三不让”关爱员工帮扶救助实施办法》（中建八局工会〔2017〕30号）的通知文件规定，各单位对特、重困职工，应按季度定期发放差额补助。补贴发放由工会工作部牵头，相关部门配合，按时足额发放。 
4.维护困难职工合法权益。在企业压减、改制、重组、兼并处置过程中，要高度重视职工合法权益，妥善解决好困难职工转岗、再就业和社会保障问题。要依法履行企业民主管理程序，对涉及员工切身利益的重要事项提交职代会审议通过。
5.严格考核评价制度。按照调查摸排情况（2018年2月～5月20日）、上报工作方案（2018年5月20日～7月15日）、全面组织实施（2018年7月～2020年10月）、阶段性（总结）考核评价（分别于2018年11月、2019年11月底前逐级报送困难职工帮扶解困专项报告，逐级开展年度考核评价）的实施步骤，对困难职工帮扶解困工作进行严格的督查督办和考核评价。帮扶解困目标任务作为专项考核内容纳入企业业绩考核管理体系。对当年未完成困难职工帮扶解困工作任务的，扣发企业负责人绩效薪金10%。
四、组织保障
（一）强化组织领导
集团各级要成立困难职工帮扶解困领导组织机构，落实 ……

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