在2020年绩效管理工作会议上的讲话

在2020年绩效管理工作会议上的讲话
同志们：
今天，我们在这里召开全市2020年绩效管理工作会议，主要任务是深入贯彻省委X届X次全会精神，贯彻落实全省设区市绩效管理经验交流会精神，总结去年以来工作成效，研究部署年度绩效考评工作。刚才，市委常委、组织部部长、市绩效考评领导小组副组长XX同志宣读了2020年度各县(市、区)和市直被考评单位绩效考评结果的通报，XX作了典型发言，XX作了表态发言。等一会儿，XX还要作重要讲话，我们一定要深刻领会，认真抓好贯彻落实。下面，我先讲几点意见。
一、正视差距，深入分析查摆扣分领域存在的突出问题
2020年，我市按照_、省的决策部署，以绩效管理为抓手，持续推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的各项工作，基本完成了省下达的各项绩效目标任务，年度综合考评得分X分，评定为二等等次。今年X月X日，省绩效考评领导小组办公室印发的《关于反馈2019年度绩效考评结果的通知》指出：省下达X市年度各项目标任务基本完成，其中社会建设、文化建设、超额完成任务加分和表彰奖励加分等方面的工作完成较好;人民群众满意度较高。这是对我们去年工作的肯定。总的来看，从201X年以来，我市绩效考评成绩连续保持在全省第二梯队，但总体上我们排名不稳定，甚至出现了滑坡，201X年我们排全省第X位、2016年排第X位、201X年排第X位，201X年后退X位排第X位，差一位就落到最后一个梯队。最后一个梯队将会被约谈的，据了解，我们比最后一个梯队被约谈的对象仅仅多出X分，所以说我们虽然是第二梯队，其实与第三梯队被约谈的那两个市差不了多少

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于排名第X位的X市X分，比排在第三等次第一名的X市仅多X分，比排在最后一名的X高X分，形势不容乐观。从具体指标来看，我市经济建设指标被扣分最多。省考评报告指出，我们主要存在三个方面问题：一是深度贫困地区、极度贫困地区脱贫难度大;二是产业结构不够合理。全市第二产业所占比重较大，但是产业层次低，体系不够完善，三次产业结构层次较低。传统产业转型升级缓慢，新兴产业尚未形成足够支撑，创新发展能力不足。汽车类等主要行业销售额增速出现负增长，服务业多项主要指标增速下滑，优化营商环境专项指标得分率排全省第X位。三是固定资产投资增长乏力，降成本难度较大。区域经济发展不平衡，大项目支撑力度不足，民间投资和房地产开发投资下降，投资增长后劲乏力。物流成本呈上升态势，实体经济企业的各项成本在持续上升，下降难度大等。我们自己分析，还有融资难、融资贵等问题未能有效解决;财政质量、保障力度不足;环境承载和资源消耗压力大，节能降耗减排形势严峻;城市管理精细化程度不高;公共服务领域还存在不少短板;等等。特别是今年以来，我们固定资产投资下滑的趋势还未得到根本扭转、服务业发展延续缓慢增长趋势，主要经济指标增速没有实现预期目标，经济下行压力较大。可以说，我们面临的困难问题很多也很复杂，形势十分严峻。但是，这就是我们的现状吗?这就是我们的真实情况吗?这样的情况该怎么看?两句话：第一句，就是我们的工作还有差距，一些方面我们还没有做到位，没有很好的完成_、省交给我们的任务。第二句，考核结果和我们X经济社会发展的现状不符。从面上看，201X年排在第X位，去年退到了第X位，难道我们2019年X经济社会发展出现逆转了吗?没有。我们经过这些年的打基础，不但没有发生逆转，我们经济社会发展有一些方面还出现了新的突破，所以说，绩效考评的结果跟我们的经济社会发展现状不符。从具体的指标来看，比如工业投资，去年我们工业投资还是比较大的，X电解铝企业基地都是去年竣工投产的，X铝业的主要投资也是去年完成的。再比如农村居民人均可支配收入，X农民人均可支配收入增速排在全市倒数第一，这个数据能真实反映X农民的收入水平吗?历年来X河谷地区的农村居民人均可支配收入在全市都是排在第一梯队的，比X部分地区都要高，虽然脱贫攻坚促农增收普遍取得了明显的成效，但其他山区也不至于全面反超X农村居民的收入水平。所以这就说明，一方面我们的确有的工作没做好，存在实实在在的差距，另一方面我工作做了，但是绩效考评没有客观实际地体现出来。
三、狠抓落实，细化工作举措确保今年“提升晋位”迎头赶上
X月X日，市委常委会召开专题会议研究绩效考评工作，提出了“保X进X”的“提升晋位”目标，这是今年我市绩效工作的硬指标、硬任务。各责任部门要认真对照考评细则，加强工作对接，把准考评要求，对标对表抓好考评指标任务的落实，特别是承担省绩效考评任务的部门，更加要做到任务清、情况明，做好指标的分解，全程跟踪落实到底，实时动态掌握工作进度，把工作抓实抓牢，确保目标任务实现。
(一)确保硬性指标不扣分。硬性考核指标是绩效评分的主体部分，其中X大经济指标是决定我们能否进入优秀行列的关键，里面包括地区生产总值、财政收入、固定资产投资、规模以上工业总产值、社会消费品零售总额、外贸进出口总额、城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入、省统筹推进重大项目建设等。去年X个指标排全省倒数第一，X个是经济建设指标，还有一个是查办违纪违法案件太少。今年相关责任部门一定要明确职责，落实具体的措施彻底整改，要守好自己的摊子，看好自己的点，有条件的给全市争取加分项，实在不行的要确保做到不丢分。
一是“两民收入”指标。主要牵头部门是国家统计局X调查队，数据主要是从调查队出来的，上次开会XX专门就这个问题作了讲话，这次就不展开说了。
二是固定资产投资。牵头部门是市发改委、市统计局，今年以来，我们已多次召开会议专题研究，任务目标已经比较明确，二季度收窄在-20%至-30%左右，三季度实现转“正”，四季度完成全年的投资目标，还要略有盈余。今年我们在这项工作上花费了超出以往的精力，投入了这么多的精力，要在数据指标上体现出来。关键是各涉及部门要压实项目投资责任，加强项目精细化管理，加强项目融资和要素保障，加强招商引资和项目储备，抓好项目调度和数据统计工作。
三是第三产业增加值。涉及的部门比较多，指标构成比较细，这项工作一直是我市的弱项短板，市服务业发展办公室设在市发改委，请市发改委加强工作力度，各涉及部门加强配合。这项工作虽然说牵头部门是市发改委，但是每一项具体的单项指标都是各个部门在主管，市发改委要把责任落实到各个部门，指标涉及哪个部门哪个部门自己管，“自己的孩子自己抱”。部门间要相互协作，抓好落实，否则光靠市发改委也完成不了任务。
四是工业投资。牵头部门是市工信局，去年X分全部被扣完。这些年我们最大的突破是工业，最大的亮点是工业，省委书记、省长大会小会表扬X市的工业突破。但是现在把工业投资的绩效分全部扣完，这与X工业建设蓬勃发展的现实完全不匹配，属于典型的工作做了，但是绩效没有抓好，还拉了全市的后腿。如果是别的工作没做好分被扣完我们心理上还好受一些，但是恰恰是在我们引以为豪的工业领域被扣完，对我们的信心打击很大，影响很大。所以，希望市工信局今年要在做好工作的基础上，更加重视抓好绩效工作，通过绩效考评实实在在把做好的工作真实地反映出来，扭转倒数第一的被动局面。
五是县域经济发展考评。牵头部门是市发改委，各县(市、区)是主体。去年我们的县域经济评比收获了XX个县(市)，XX县获得“XX”，XX县获得“X ……

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