机构改革投资配套政策

机构改革投资配套政策
一、基本原则
（一）统筹规划布局。按照乡镇行政区划调整改革要求，以便民利民为出发点和落脚点，结合现有投资政策方向，对相关基础设施和公共服务设施填平补齐，合理测算乡镇撒并后交通、市政、公共服务、_设施等建设需求，确保原有设施暂时保留、新增投资项目合理布局，切实保障基础设施和公共服务有效供给。
（二）坚持建设标准。严格按照国家及我省有关规划和建设标准，以满足功能需求、更好服务人民群众为基本要求，科学测算项目建设规模，避免超标准、超规模建设。国家相关建设标准调整的，按照调整后的建设标准执行。
（三）分清轻重缓急。根据乡镇行政区划调整改革总体进度和群众需要的紧迫程度，分清项目建设轻重缓急，合理制定项目建设进度计划，分层分类推进项目建设。统筹整合、充分利用被撤销乡镇原有基础设施，有效发挥社会服务功能。
（四）形成推进合力。根据交通、市政、公共服务、_设施等不同建设项目事权划分，

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农村地区客运覆盖深度广度，因地制宜推进城乡公交化改造，实现具备条件的乡镇和建制村100%通客车。加快农村地区物流发展，基本建成县、乡、村三级农村物流网络。
（九）加强污水、垃圾处理设施建设。根据乡镇行政区划调整改革需要，统筹规划乡镇污水、垃圾处理设施，合理布局集中处理设施建设项目，强化生活污水管网等配套设施建设，着重加快推进不具备处理能力的新设建制乡镇设施建设。有序推进农村人居环境整治工程。
（十）完善水利设施建设。积极争取将沿江沿河受汛期洪水影响的重点乡镇河道治理工程纳入_主要支流治理和中小河流治理实施方案，不断增强乡镇防洪防灾能力。优化重点乡镇生产、生活、生态用水结构，不断提升重点乡镇供水保障能力。支持乡村振兴小微水利等项目建设。
（十一）支持农村电网改造。对乡镇和建制村合并后存在的配电网薄弱、变压器不足等问题的地区，加大投资力度，加快农村电网改造升级，提高农村地区供电质量。重点支持低压配电网建设，加大35千伏及以下农村电网工程投资力度和未改造村改造力度。
（十二）推进乡镇便民服务中心建设。深入推进审批服务便民化，在整合乡镇行政审批和公共服务职责的基础上，统一设置、统筹支持乡镇便民服务中心设施项目建设。逐步将群众关心关注的重点事项纳入便民服务中心办理，逐步扩大公共服务事项网上办理范围，完善综合便民服务功能，实现就近能办、多点可办、少跑快办的“一站式服务”“一门式办理”。
（十三）完善教育基础设施建设。根据人口分布、地理特征、交通条件、教育资源等因素科学评估、规划先行，统筹布局和支持义务教育阶段学校和公办学前教育机构建设，充分满足适龄儿童少年入学需求。在交通便利、公共服务成型的地区积极稳妥推行相对集中办学，按照《省义务教育学校基本办学条件标准（试行）》有序加强学校特别是寄宿制学校建设。布局规划中涉及撒并学校的，要在新建学校办学条件达标、往返交通相对便利安全、寄宿条件能够充分满足需要的前提下撒并学校。
（十四）保障乡镇卫生服务供给。合理调整设置乡镇卫生健康服务机构，按照每千人口1.3张床位的标准，原则上支持每个建制乡镇设置1所政府举办的乡镇卫生院，并整合妇幼保健和计划生育服务职能，加挂“妇幼保健卫生服务站”牌子，优化配置农村医疗卫生和计划生育服务资源。以居民需求为导向，保留已撒并乡镇的卫生院，以独立法人、独立核算的非建制乡镇卫生院方式管理；或将其改为建制乡镇卫生院的分院，由建制乡镇卫生院统一管理，并逐级报省卫生健康委备案。
（十五）支持农村养老服务设施建设。根据乡镇撤并后老年人口数量和养老服务需求，按照每千名老年人拥有床位数达到35张的标准，科学规划和统筹支持农村养老服务设施建设。支持撒并后条件适宜的乡镇敬老院立足现有条件进行改造升级，整合为区域性养老服务中心。支持撤并后乡镇建设面向失能、半失能老年人的农村养老服务设施，支持有条件的乡镇敬老院向所有农村老年人提供基本养老服务。推进农村幸福院等互助性养老服务发展。
（十六）有序保障乡镇办公场所需要。对乡镇区划调整改革过程中出现的办公用房紧张问题，优先通过调剂、置换、租用等方式解决。对于无法调剂、置换、租用办公用房的，可以采取建设方式解决，但要按照党政机关办公用房管理有关规定，从严控制，严格履行审批程序。
（十七）支持乡镇政法基础设施建设。充分考虑辖区面积、人口数量等综合因素，支 ……

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