关某市委巡察组安全生产工作专项巡察反馈问题整改工作完成情况的报告

关某市委巡察组安全生产工作专项巡察反馈问题整改工作完成情况的报告
2023年X月23日至X月10日，市委第三巡察组对市应急管理局安全生产工作开展了专项巡察，于2023年X月5日反馈了巡察意见。针对存在的问题，市应急管理局党委高度重视，逐条逐项进行认真分析，研究制定整改方案，明确整改目标，细化责任分工，强化整改措施和具体完成时限。截至目前，巡察组反馈的13个问题，已整改完成13项，共制定64条整改措施，建立健全工作机制7项，政务警告处分1人，提醒谈话8人。现将整改工作情况报告如下：
一、被巡察党组织及其主要责任人组织落实整改情况
市应急管理局党委高度重视巡察整改工作，为提高落实巡察问题整改工作的责任意识，局党委从解决思想根源问题出发，带领全体干部职工坚持以____思想为指导，把巡察整改作为一次深刻的党性教育实践，全员齐心协力抓整改，不折不扣落实巡察整改工作，确保高质量完成整改任务。
根据巡察反馈意见，局党委召开了巡察反馈整改民主生活会，确立了整改工作思路，明确X同志履行第一责任人责任，X同志、X同志、X同志履行好整改工作中分管责任，有关股室负责人、执法大队负责人为具体问题整改落实责任人的责任体系，建立问题清单，对每个巡察反馈问题整改均指定到人，杜绝责任不清、任务不明、整改不力的情况发生，确保整改落实到位。
二、集中整改期内已完成的整改事项
（一）贯彻落实上级有关指示要求和决策部署不到位方面问题。
1.安全理念树的不牢。2016年至今，未按照国j-a全监管总局印发的《安全生产执法程序规定》建立案件审理制度。2018年召开党组会研究部署有关安全生产方面的工作内容仅3次。
整改情况：已完成。一是局党委将__关于安全生产的重要讲话重要指示精神列为党委会议第一议题，结合主题教育，组织开展集中学习和自学4次，提高干部职工政治站位，强化树立安全理念。二是组织开展了《安全生产执法程序规定》的学习培

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万元；应急管理局会同公安局、市场监督管理局对烟花爆竹储存库房、零售店开展烟花爆竹“打非治违”联合执法检查行动，共抽查检查烟花爆竹批发企业2家、零售店6家，下达责令限期整改指令书1份。四是认真履行监管职责，坚持不懈开展烟花爆竹销售日常监督检查，提高监管工作效能，切实加强安全监管，坚决防范事故发生，确保人民群众生命财产安全。
3.安委办指导协调主动性不强。一是落实_安委办《生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法》不到位，未对2021年X商品混凝土公司“X·XX”一般机械伤害事故、精工焊接维修部“XX·X”一般起重伤害事故、XX公司“XX·XX”叉车亡人事故开展评估。X粮贸有限公司发生“X·XX”粮堆埋人窒息事故评估报告中没有针对性内容。在X公司“XX·XX”事故处理过程中，未对市场监管局没有落实政府批复意见的问题进行追究。二是2022年5月，市人民政府印发《市安全生产工作职责分工》，安委办至今末制定文件明确相关部门工作职责。未建立成员单位年度考核长效机制，2016、2018年没有开展考核，2021年未对乡镇办事处进行考核，2022年有考核文件但是未见考核结果。
整改情况：已完成。一是局党委充分认识到发挥安委办指导协调作用的重要性，着力解决安委办工作人员长期严重不足的问题，已增派2名工作人员，使安委办指导协调作用得到加强。二是组织学习_安委办《生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法》，不断提高有关工作的针对性和实效性。2021年X商品混凝土公司“X·XX”一般机械伤害事故已完成评估报告并开展“回头看”。已聘请法律顾问进行研究指导，对精工焊接维修部“XX·X”一般起重伤害事故进行生产安全事故防范和整改措施落实情况评估，并撰写了评估报告。已主动协调市发改委、市场监管局对X粮贸有限公司“X·XX”粮堆埋人窒息事故和X公司“XX·XX”叉车亡人事故进行事故防范和整改措施落实情况的评估。市发改委重新撰写了事故评估报告，在政府网站进行了公示，并对粮食加工企业开展了“回头看”工作。协调市场监督管理局，对X公司“XX·XX”叉车亡人事故开展了生产安全事故防范和整改措施落实情况评估。三是市安委办已就市场监管局没有落实政府批复意见的问题向市政府（安委会）请示，由市政府（安委会）予以追究。市市场监管局已就有关事宜作出情况说明。四是认真落实_安委办、自治区党委政府、市委市政府有关安全生产工作决策部署精神，积极承接市人民政府关于印发《市安全生产工作职责分工》文件精神，按照自治区有关“三管三必须”若干规定，结合市安全生产工作实际，已制定《市安全生产工作职责分工》，并征求了各相关部门意见，现已报请市政府审议印发。五是认真落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》及自治区出台的配套实施细则，加强安全生产工作考核工作力度，认真执行《市安全生产工作考核办法》，严格执行年度考核工作制度。市安委会印发了《关于开展2023年度应急管理工作考核的通知》（X〔2023〕X号），对年度安全生产考核工作进行安排部署。目前2023年度安全生产考核工作已结束，考核结果已报送政府绩效考核实并予通报。
整改成效：一是局党委提高了政治站位，安委办人员力量得到加强，指导协调主动性明显增强。二是通过认真贯彻落实_安委办《生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法》，开展事故评估，发挥事故调查处理对加强和改进安全生产工作的警示促动作用，督促企业生产安全事故防范和整改措施有效落实，有力防范了生产安全事故发生，保障了人民群众生命安全。三是通过组织制定《市安全生产工作职责分工》和完善考核办法，强化“红线”意识和“底线”思维，严格落实安全生产工作责任，强化落实各项安全生产具体举措，加强了各类生产经营项目安全监管，确保了全市经济社会安全发展。
（二）安全监管责任不到位，执法力度不足方面问题。
1.行政执法“宽松软”。2016年以来，对危化企业未按照新安法制定安全员职责和安全教育培训制度等问题，没有立案查处。2016年1月7日X公司发生火灾，造成损失47万余元，1月9日开展执法检查中发现企业存在安全制度不落实、隐患排查不彻底等问题，未立案查处。2017年8月，市安全生产专家组对X石油公司X分公司油库进行安全检查，共发现问题隐患10项，应急管理局仅对其中1项隐患责令限期整改。2016－2023年危化、工贸一般行政处罚案卷中，行政处罚额度多数为下限处罚。2023年处理国森矿业超过核定生产能力案件时，未对其主要负责人进行处罚，仅对企业罚款X万元。
整改情况：已完成。一是局党委深刻认识行政执法“宽松软”问题的危害，以提高执法队伍战斗力为切入点，对执法人员进行了集体约谈，要求牢固树立严格执法的监管理念，把握从严从紧从实的执法工作主基调，不断强化行政执法保障安全生产的拳头作用。二是制定学习计划，组织执法人员开展了新《安全生产法》等法律法规的学习活动，不断提高行政执法人员的执法水平。三是针对2016年1月9日执法检查中发现的企业安全制度不落实、隐患排查不彻底等问题未立案查处，执法存在“宽松软”问题，作为反面事例，对执法人员进行了提醒谈话，要求执法人员今后工作中必须严格依法执法、依法立案、依法处罚。2017年8月市安全生产专家组对X石油公司X分公司油库进行安全检查，共发现问题隐患10项，经认真查阅档案确定，原安监局对10项问题隐患已下达责令限期整改指令书，并于2017年8月10日进行了整改复查。四是在2023年执法工作中，对安全教育培训类问题、安全生产制度健全类问题进行了行政处罚，如对X有限公司行政处罚案（处罚事项为未如实记录安全生产教育培训类违法行为），对X浆纸有限责任公司行政处罚案（处罚事项为未对有限空间作业人员进行专项培训的问题），对市X木业有限责任公司行政处罚案（处罚事项为安全生产规章制度类违法）。五是已完成对国森矿业公司超过核定生产能力案件中涉及的主要负责人的行政处罚，处罚金额为9900元。
整改成效：一是全局干部职工特别是执法人员强化了严管即厚爱的监管理念，增强了严格监管、严格执法的主动性和责任感。以有力的监管执法倒逼企业重视安全生产的社会环境日渐形成。二是通过加强安全生产法律法规的学习，坚持“业务大练兵”、提醒谈话等，提高了相关人员的业务能力和执法水平，为做实做细监管与执法工作，提高执法效率与服务水平，奠定了良好基础。三是通过严格依法执法和处罚，强化了相关企业安全生产理念，规范了安全生产行为，确保全市高危行业生产安全。
2.依法履职有差距。2018年对X、X、X、X、X加油站许可证到期后，违反相关规定以文件签批形式同意换证延期。2016、2017、2020、2021年在执法中存在现场检查记录、责令整改指令书由第三人代写和代签名现象。2022年6月1日，市X建筑公司在济沁河绿桥沟管护站施工时发生 ……

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