【提纲】一、发展现状。一是整体实力持续壮大。二是经济增长后劲增强。三是发展质效稳步提升。四是全省排位稳中有进。二、存在的问题短板。一是产业发展水平不高。二是基础设施建设滞后。三是民营经济不强。四是创新开放活力不够。五是民生保障水平不高。三、推动县域经济高质量发展的对策建议。一是以发展工业园区为突破提升产业发展水平。二是以建设县域副中心为抓手补齐基础短板。三是以壮大民营经济为重点激活社会活力。四是以优化资源配置为中心持续改善民生。
是基础设施建设滞后。随着以立体交通网络为代表的县域基础设施全面再造，特别是成渝地区双城经济圈建设带来的重大机遇，*在*乃至*经济版图中的地位作用将更加凸显，但就目前来看境内航空、铁路运输依然处于空白状态，导致*对外交通的大格局尚未真正打开，一定程度制约了*的发展。已有的水利设施不同程度存在设施老化、管理不善、灌溉效益不佳等问题，改善和恢复灌溉面积逐年减少，还不能适应当前农业
农村经济发展。能源信息等基础设施建设水平普遍不高。
三是民营经济不强。民营经济是县域经济振兴的重要力量。20*-20*年来我县民营经济增加值分别为148.39亿元、*3.3亿元、235.99亿元，占全县经济总量的比重为60.4%、60.5%、62.1%。县域民营企业规模偏小、技术水平落实等问题仍然突出，民营企业、民营经济发展小散弱，缺乏成长性好、带动性强的_企业和品牌企业支撑，规上工业企业仅1*家，亿元企业仅36家，税收贡献千万元以上的企业仅6家，而且目前*还没有一家上市公司，有实力能走出去的企业少之又少。同时，企业创新能力不足，普遍存在发展基础薄弱、总量偏小、研发投入少、研发占比低等问题。
四是创新开放活力不够。开放意识不强，资源要素积聚能力弱，20*—20*年，引进翰彬霖、鸿星尔克等县级平台签约项目仅87个，签约金额763.62亿元，亿元以上项目仅55个，5亿元以上项目仅25个。另外，干部队伍中普遍缺乏开放的思维和创新的能力，抓发展的思路不宽、措施不足、方法陈旧；干事创业的主动性和责任感还不够，“等、靠、要”思想严重，等待观望和畏难情绪交织；“盆地意识”根深蒂固，自加压力不够，创先争优激情不足。特别是伴随着各地对人才的激烈争夺，*还面临着人口负荷沉重、人才外流严重、人才承载平台不足等突出问题，整个社会的活力创造力极度匮乏。
五是民生保障水平不高。文化、教育、卫生、社会保障等基本公共服务建设投入不够，公共服务、教育资源、社会保障等整体配套水平不高，致使对人才、资本、项目等生产要素吸引力不强。教育经费投入水平普遍较低，优质教育资源分配不均衡，大班额、入园难、入园贵等问题突出。社会保障制度还不够公平，企业职工养老保险和城乡居民养老保险待遇差距较大，社会保险基金抗风险能力不强，基金可持续性面临巨大挑战。住房租赁市场建设滞后，保障性住房监管难度大。基层社会治理水平不高，治理_机制建设亟需加强。
三、推动县域经济高质量发展的对策建议
高质量发展的要义在于，发展方式要从规模速度型转向质量效益型，发展动力要从主要依靠资源和低成本劳动力等要素投入转向主要依靠创新驱动。县是最小的战略单元，也是最大的战术单元。推动县域经济高质量发展，重在发挥县的主体作用，充分整合各类资源，借势借力多向发展，以重点突破带动整体突进，以换道超车实现全域振兴。
一是以发展工业园区为突破提升产业发展水平。工业园区是支撑县域经济发展的重要载体。按照当前县域经济发展模式大致分为工业带动型县域经济、农业带动型县域经济、服务业带动型县域经济和活力型县域经济，但是就我县目前的发展状况来说，还不具备这一主导型优势带动县域经济发展的能力，也无法具体言说归于哪类。我认为，加快发展县域经济首先应当充分发挥主导产业优势，以主导型带动实现整个产业发展水平的提升。具体来说，就是要依据现有农业产业发展基础和比较优势，以抓工业的思维抓农业，以工业园区建设为重点突破口，有针对性地招引一批强链、补链、延链的优质项目，加快推进农产品精深加工，推动产业链纵深拓展、价值链高端攀升、利益链广泛覆盖。尤其要持续提升工业园区综合承载能力，启动智慧园区服务平台建设，加快建设高端纺织产业功能区，规划建设*工业园区，着力打造“一园三区多组团”的发展空间格局。
二是以建设县域副中心为抓手补齐基础短板。推动县域副中心建设，有利于优化城镇空间布局，增强区域竞争力，对助推县域经济发展具有重要的战略意义。加快发展县域经济，就是要以建设县域副中心建设为抓手，加快完善城镇功能、夯实基础建设、提升人居环境，深度挖掘新型城镇化所释放的开发性潜能。要坚持高水平规划引领，着力完善功能、突出地域特色，加快建设50平方公里、50万人口的现代田园山水历史文化名城，着力打造*、*两个县域副中心，大力培育一批特色小镇。要完善以交通为重点的基础设施，加快构建畅通高 ……
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