关于健全投资建设项目审批提速工作的对策建议

关于健全投资建设项目审批提速工作的对策建议
为了进一步规范工程建设项目审批服务行为，优化办事程序，去年以来，县人民政府开展了“服务企业活动月”、支持全县建筑业疫情后全面复工复产等一系列惠企活动，以提高审批服务效率，提升服务水平，并取得明显成效。但受机构改革、_机制等因素影响，投资项目审批依然存在“审批烦”的现象，为进一步转变工作作风，强化服务意识，减少审批环节，压缩审批时限，提高审批效率，提升服务水平，推进我县经济快速发展提供优质高效的行政审批服务，我在调研县投资项目审批管理现状，分析存在问题及原因的基础上，提出健全投资建设项目审批提速提效工作机制的对策建议。
一、投资项目审批管理成效
2021年以来，县把优化工程建设行政审批服务作为深化行政审批制度改革、打造服务型政府的重点工作，积极工程建设项目审批机制，建立“一窗式受理、分类审批”新模式，主要有如下做法：
（一）简化工程建设项目审批服务事项，办事效率提高。各单位进一步清理核定了工程建设项目审

……（文鼎文库www.wentop.com此处省略636字。不往下看了，点击下载全文）……　

，中小型社会投资项目，带方案出让土地项目，园区内工业、仓储及生产配套设施项目五类。将工程建设项目从立项到竣工验收全流程划分为理想用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收四个阶段。
全面推进建设工程项目分阶段并联审批，按照“牵头受理、统筹协调、并联审批、限时办结”的原则，对涉及工程建设项目的审批事项均实行“前台统一受理、后台分阶段办理”，综合窗口统一收件、出件，各审批阶段落实具体牵头部门，由牵头部门负责协调本阶段内各部门审批事项的征求意见、办理进度，在承诺时限内必须流转至下一审批阶段。建立分阶段牵头负责督办制，由县行政审批局联合发改（项目赋码）、县自然资源局（立项用地规划阶段、工程建设许可阶段）、县住房和城乡建设（施工许可阶段、竣工验收阶段）等业务部门双牵头，与其他相关审批部门开展并联审批、督促协调审批进度、在流程限定的时间内完成审批并统一告知项目建设单位审批结果，优化提升工程建设项目审批服务质量。
二、存在的问题
（一）投资建设项目决策机制不够完善，事后监管薄弱。一是政府投资的决策咨询机制还需进一步健全和完善，政府投资项目建筑许可办理中，时常遇到资金来源发生变化、土地利用不合符规划导致前期审批程序全盘作废的情况。二是社会投资项目中服务业、旅游类投资项目还有待加强事后监管，例如芦溪镇的“樱花谷”、富顺镇的“大地飞歌”等项目，由于缺乏主管职能部门后期监管，项目最后因为环境保护、土地使用等问题成为限制类建设项目。
（二）“一站式”集成化服务水平尚需提高。由于机构改革等客观原因，在工程建设项目审批服务区内无法实现工程建设项目“一窗式受理、一站式办齐”的全封闭审批。企业普遍反映原来在政务中心即可办理的选址意见书、工程规划许可证、环境影响评价审查、技术改造类企业投资备案等审批事项现在却要在好几个部门来回跑，增加了企业制度性交易成本，与_要求“应进必进”仍有差距。
（三）“自助办”服务水平仍有较大提升空间。各类审批平台互联互通不畅，因部分领域涉及国家、省专有业务系统和网络，部分行业性自助服务应用整合难度较大，还需进一步打通数据壁垒实现信息共享共用。例如企业在2024年5月之前立项（备案）的项目，发改部门的_投资在线监管平台不能自动将信息推送至省工程建设项目审批系统，只能由企业手动录入，无法保证项目名称和编码的准确性，造成企业屡次申请失败。又例如企业在省工程建设项目审批系统办理施工许可证时，系统中不能根据大数据完成实质性审核审批，仍然需要链接跳转至住建部门的专网完成，造成了多个系统并存，审批件无法一次性网上办结的情况，给企业增加了负担。
（四）并联审批机制运行不畅。根据省、市工程建设项目审批制度改革方案，虽然县建立了并联审批机制，但在并联审批牵头责任部门以什么方式履行牵头职责；从项目审批角度看，牵头责任部门对一般性问题、技术层面问题履行牵头职责相对容易，但涉及规划选址、规费征收、超概预算等问题时难以独立作出决策等问题上并联制度难以推行
三、推进投资项目审批增效的对策建议
在当前经济社会转型和政府职能转变的大背景下，如何退坡基友的障碍和困扰，实现投资项目审批提速增效，迫切需要寻求解决的策略和思路。我认为，投资项目审批提速增效的出路在于将其置于加快行政管理纸质改革，建设服务型政府以及深化行政审批制度改革的大视野下，以行政审批服务最终目标，通过法治化的路径，对其职责权限，程序要求和运行机制、监督机制作出有效的制度安排。基于此，针对当前我县投资项目审批遇到的困境和存在的突出问题，从制度、_和法制层面提出以下 ……

预览结束，全文3273字，当前显示2011字，还剩1262字

本文6元