【提纲】一、肯定成绩、坚定信心,正确面对当前工业经济形势和任务。(一)纵向看成绩,发展有基础。(二)横向找差距,增强危机感。(三)整体看发展态势。二、把握关键、突出重点,强力推进工业发展实现赶超进位。(一)优化空间布局。(二)夯实园区载体。(三)做大优势产业。(四)育骨干扶中小。(五)强力招商引资。(六)强化要素保障。三、强化责任、狠抓落实,。(一)健全完善领导机制。(二)倾力营造发展氛围。(三)督查拉练逗硬奖惩。
工业、兴工业的环境氛围。
二是第二产业占比结构失调。经济发展较好的县市区都有一个共同特点,就是工业与现代服务业并驾齐驱,工业占了相当大的比重。以2015年为例,我县GDP为205.2亿元,三次产业结构比为34.1:26.9:39;尤其是今年1-11月,我县GDP为145.29亿元,三次产业结构比为41:17.7:41.3,二产业比重仅17.7,工业不足10,一、三产业比重都较高,二产业比重过低,更是导致工业拉动经济增长的作用非常有限,无法对县域经济的快速增长形成强力支撑,不利于经济的稳定增长和健康发展,所以二产业比重过低的结构性问题仍是制约我县经济增长的瓶颈。
三是园区无特色地位不突出。X工业园成立20多年,总体上发展速度缓慢,并存在布局分散、产业不聚集、无大集团大企业(年主营业务收入10亿元企业)、运行_机制不活、干部资源配置与园区要求结构性脱节等问题。园区投入运营仍为传统政府办园模式,“行政化”色彩过重。未能盘活园区规划、土地等有效资源,未能激活民间资本及金融机构有效投入,导致园区配套基础设施、承接平台、公共服务平台等投入严重不足,以现有状况无法承接大项目、好项目。相关县级部门对园区支持形式化、表面化,涉及关键性、政策性及风险性环节支持不力,园区运营中规划、土地、融资及报规报建、证照办理、资产整合、政策兑现等方面推进十分艰难,主导地位作用未得到充分发挥。
四是项目优良率低缺乏后劲。“十三五”期间,工业投资累计80.5亿元,技改投资累计70亿元,但我们的规模工业总产值仅60亿元出头。主要是受环保、土地、物流、配套、区位、经济下行等多种因素的影响,近几年工业项目引进成效不够明显,落地工业项目非常少,没有投资大、支撑强的新增工业项目及“两新”产业项目,且存量企业产业的运营和提振不力,存在“签约项目落地难、落地项目推进缓慢、竣工项目达产不理想”现象。但也存在我们的项目建设滞后,比如波鸿机电、双龙服饰、福润等很多项目没有建成就夭折;和项目建成后产品缺乏市场,产品价格倒挂,企业亏损严重,企业不得不停产等现象。
(三)整体看发展态势。要坚持工业为大、工业为先、工业为重的导向,将全县的资源、政策、人力向工业聚集、聚焦。要加强工业领域改革,向改革要动力、向改革要成果,构建起以县工业发展领导小组为最高决策、指挥机构的全新的_机制,汇聚起工业强县建设的强大动力。
一是宏观形势向好、政策机遇难得。“
十四五”时期,国家深入实施“一带一路”、新一轮西部大开发战略,省委提出“三大发展战略”,市委“两个一号工程”,和可持续、稳增长调结构等政策的出台,我县作为全省加快成渝城市群建设、成德绵协同发展、X科技城建设等政策为我县带来了难得的历史机遇,加之我县出台的《工业强县决定》、《园区改革意见》、《招商引资决定》等一系列政策文件的出台,为我县工业加速发展、加快转型、实现跨越创造了条件。
二是工作基础扎实、区位优势明显。与X其他县市区相比,X拥有丰富的劳动力资源、土地资源、原料资源和其他要素资源。在原有的4条高速公路基础上,我县将新增“1条铁路、2条高速公司、1座通用机场”,我县区位交通优势更加凸显,作为X交通次枢纽和X西北重要交通节点,X将更紧密地融入经济带,将得到更多更大的辐射带动影响,X具有发展工业的要素条件和后发优势。
综合分析当前形势,X工业发展和园区建设大干快上有机遇、有条件、有潜力,经过一段时期持之以恒的努力,完全能够实现跨越发展、赶超进位。全县上下务必坚定不移地推进工业强县战略,各级各部门要进一步增强加快工业经济发展的责任感和紧迫感,做到重心向工业发展和园区建设转移、政策向工业发展和园区建设倾斜、资源向工业发展和园区建设聚集,全面提升工业发展和园区建设水平,抢抓机遇,开拓创新,以更大的力量、更宽的思路、更多的办法,努力寻找X经济发展新的突破口和增长点,千方百计加快工业经济的发展。
二、把握关键、突出重点,强力推进工业发展实现赶超进位
当前和今后一个时期,全县上下务必高举“工业强县”大旗,集全县之智、举全县之力、聚全县之才,大力实施工业兴县、工业强县、工业富县战略。强力推行园区、招商、融资“三大改革”,做强纺织服装、健康食品医药、高端装备制造“三大产业”,落实政策、要素、服务“三大保障”,实现产值、税收、企业规模“三个倍增”,促进工业经济“三年大提速、五年大跨越”,实现“农业大县”向“工业强县”转变,为建设四X丘区经济文化生态强县和幸福美丽X奠定建设基础。
到2025年,全县工业总产值达到300亿元,全部工业增加值达到90亿元以上,年均增速达到23%,工业对GDP贡献率达到30%。规模工业企业达到200户,规模工业总产值达到200亿元,年均增长27%,实现增加值65亿元,工业企业纳税突破5亿元。园区工业总产值达到200亿元,镇乡工业总产值达到100亿元,“两新”产业实现工业总产值100亿元。培育一批年产值收入过10亿元的大企业和年产值上50亿元的产业集群。工业投资占固定资产投资达到全省平均水平,累计完成工业投资120亿元以上,技改投资100亿元以上。工业总体竞争力达到市县市区一流水平。建成中国西部纺织服装基地、大健康食品产业基地、X西北具有竞争力的现代化制造强县。全县上下必须围绕这一目标努力奋斗,重点抓好以下几个方面工作:
(一)优化空间布局
在空间布局方面,按照“一园二区两带”的工业发展总体布局,两江产城新区重点发展先进制造业、精细化工,建设“X高端纺织服装产业园”;X工业集中区依托食品医药产业和紧邻X科技城优势,重点发展食品制造、生物医药产业,建设“X大健康产业园”、“军民融合产业园”,打造科技创新实验区。积极做好工业园区扩区调整规划,加快五里梁产城新区建设,不断拓展园区发展新空间。按照宜工则工、宜农则农差异化发展思路,确定一批重点工业镇乡,加快发展壮大涪江流域、成南巴高速公路沿线两条工业经济带。之前,市经信委已代表市政 ……