对抓好全县安全生产工作的几点认识

对抓好全县安全生产工作的几点认识
全面掌握全县安全生产总体形势和现状，深入分析安全生产工作存在的问题和原因，制定行之有效的工作措施，科学有序推进安全生产工作，为全县总体安全稳定和经济社会快速发展奠定坚实的基层。作为一名扎根基层工作的应急管理干部，结合自身工作实际，通过走访调研、查阅资料、探讨交流、全面梳理，现对抓好全县安全生产工作谈几点认识。
一、全县安全生产总体形势
全县17个乡镇、245个行政村，33个安全生产委员会成员单位，41户重点企业。全县安全生产管理工作在县委县政府正确坚强的领导下，依托县安全生产委员会的职能作用，全面履行县委县政府的领导责任，充分发挥各乡镇、县安委会成员单位的监管责任，企业的主体责任。2022年度，全县共发生一般性生产安全事故4起、死亡4人，无受伤人员，直接经济损失100.03万元，其中非煤矿山领域事故2起，死亡2人，道路交通领域事故2起，死亡2人。与2021年相比，事故起数下降50%、死亡人数下降55.56%、受伤人数下降100%、直接经济损失下降75%。未发生较大及以上生产安全事故，全县安全生产形势平稳可控。
二、全县安全生产工作存在的主要问题从全县总体情况来看，全年安全生产总体形势平稳向好发展。但是从全年生产安全事故发生情况分析，非煤矿山及道路交通领域仍然事故多发、频发，住建、环保、自然资源、林草、

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整改不实。在重要节点和日常督查检查中履职不严，重数量轻质量，安全检查不够深入细致，对企业存在的隐患问题闭环管理不严，部分隐患没有得到彻底整改。三是对外包作业管理存在漏洞。在对企业日常的监管中忽视了外包外挂作业领域的监管，安全防范措施不健全，督促检查不细致，隐患排查有死角。
(三)行政执法处罚不到位。
有关行政管理部门在日常工作中严格安全监管执法、深入开展“打非治违”行动不力，对重点行业、重点企业，重要岗位监管检查不细，对非法生产、非法经营、非法建设的生产经营单位处罚不力，没有形成高压震慑态势，致使部分企业和生产经营单位对安全隐患问题存在侥幸心理和麻痹思想。行业主管部门对加强重大事故和典型事故的挂牌督办，严格查处事故瞒报、迟报行为，严肃追究事故责任，持续开展安全生产责任落实情况专项督查督办，注重用事故教训推动工作的力度不大。
（四）宣传培训不到位。
各乡镇、有关行业部门和企业对安全生产宣传教育不扎实、不深入、不系统，社会面影响力不大。对企业员工安全生产技能培训不具体不全面，企业从业人员安全意识淡薄，自我防范意识较差。一些政府部门对安全生产体系建设的重要性认识不到位，安全宣传和教育培训流于形式。一些企业在风险隐患预防和治理中做表面文章，对本应由自己承担的全员培训、全员辨识风险、全员排查隐患等方面的工作，全部委托第三方负责，企业仅限于编资料、存档案，应付检查；一些企业的安全培训考核针对性不强，培训内容与行业领域专业规范不符，企业员工对岗位可能的危害认识不清楚，对如何发现事故苗头不了解，对处置和逃生技能掌握不足。
（五）工作协调机制不健全。提到安全生产，大多数人认为就是安全生产监督管理部门的事，对大安全、综合监管的含义理解不深，特别是负有安全生产监管职能的有关部门之间缺乏一套行之有效的工作制度和协调联动机制，严重削弱了安全监管和行政执法力度。目前全县安全生产防灾减灾应急管理和消防工作在县委县政府的有力领导下，依托县安全生产委员会和14个专业委员会全面开展工作，应急管理机构基本组建完成，但_机制还没有理顺，“大应急”机制尚未形成，防汛、森林防火等职能虽然调整划转到位，但人员力量与工作量的矛盾较为突出。
三、抓好全县安全生产工作的主要措施
严格落实_安委会安全生产15条硬措施，省委省政府35条、市委市政府39条和县委县政府52条具体措施，进一步压紧压实安全生产责任，推动层层落实党政领导责任、部门监管责任和企业主体责任。
(一)明确党委和政府领导责任。坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，完善安全生产责任体系。严格落实《县委常委会及其成员安全生产职责清单》、《**人民政府安全生产职责清单和县政府领导年度安全生产工作责任清单》工作任务。一是党委和政府要始终把安全生产摆在重要位置，加强组织领导。党政主要负责人是安全生产第一责任人，班子其他成员对分管范围内的安全生产工作负领导责任。安全生产委员会主任由政府主要负责人担任，成员由同级党委和政府及相关部门负责人组成。二是党委要认真贯彻执行_安全生产方针，在统揽经济社会发展全局中同步推进安全生产工作，定期研究解决安全生产重大问题。加强安全生产监管机构领导班子、干部队伍建设。严格安全生产履职绩效考核和失职责任追究。强化安全生产宣传教育和舆论引导。发挥人大对安全生产工作的监督促进作用、政协对安全生产工作的民主监督作用。推动组织、宣传、政法、机构编制等单位支持保障安全生产工作。动员社会各界积极参与、支持、监督安全生产工作。三是政府要把安全生产纳入经济社会发展总体规划，制定实施安全生产专项规划，健全安全投入保障制度。及时研究部署安全生产工作，严格落实属地监管责任。充分发挥安全生产委员会作用，实施安全生产责任目标管理。建立安全生产巡查制度，督促各行业部门履职尽责。加强安全生产监管执法能力建设，推进安全科技创新，提升信息化管理水平。严格安全准入标准，指导_安全风险，督促整治重大隐患，强化源头治理。加强应急管理，完善安全生产应急救援体系。依法依规开展事故调查处理，督促落实问题整改。
(二)加强部门监管责任。全县各行业部门要全面履行《**安全生产委员会及成员单位安全生产工作职责》。按照管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全和谁主管谁负责的原则，厘清安全生产综合监管与行业监管的关系，明确各有关部门安全生产工作职责，并落实到部门工作职责规定中。安全生产监督管理部门负责安全生产规章制度和标准制定修订、执法监督、事故调查处理、应急救援管理、统计分析、宣传教育培训等综合性工作，承担职责范围内行业领域安全生产和职业健康监管执法职责。负有安全生产监督管理职责的有关部门依法依规履行相关行业领域安全生产和职业健康监管责任，强化监管执法，严厉查处违法违规行为。其他 ……

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