市公安局长关于市域社会治理现代化工作推进情况的总结报告

市公安局长关于市域社会治理现代化工作推进情况的总结报告
市域社会治理，是指以地级市的行政区域为基本治理单位，以城区为重点、覆盖农村、城乡联动，充分发挥市级层面主导作用，在市域范围内统筹谋划和实施的社会治理。__明确指出，要把市域社会治理现代化作为社会治理现代化的切入点和突破口。市域社会治理在国家治理体系中处于承上启下的关键地位，市域层面具有较为完备的社会治理体系，具有有效解决社会治理中重大矛盾问题的资源能力，是将风险隐患化解在萌芽、解决在基层的最直接、最有效的治理层级，是推进基层治理现代化的前线指挥部，是国家对推进社会治理现代化的总体要求在“市域”范围内的落实。
因此，其在整个国家治理体系中扮演着承上启下的枢纽角色和作用。在xxxx年_政法工作会议上，__首次鲜明提出了“加快推进社会治理现代化，努力建设更高水平的平安中国”的重大时代命题。在新的历史条件下，面对国家治理新要求、社会治安新形势、人民群众新期盼，推进市域社会治理现代化建设，既有现实需要，更有基础条件，xx为此作了大量的探索和实践。
一、市域社会治理现代化建设的xx实践
近年来，全市政法系统认真贯彻落实__关于国家治理体系和治理能力现代化的重要指示精神，不断加强和创新社会治理，着力提升基层治理现代化水平。特别是_政法委作出推进市域社会治理现代化的决策部署后，我市主动提高政治站位，坚持“防为主、防为上”工作理念，以解决影响国家安全、社会安定、人民安宁的突出问题为着力点，狠抓政治安全、暴恐袭击、经济安全、社会安全、网络

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一步整合社会信息资源推进平安xx建设的实施方案》，建成数据资源管理平台，整合涵盖商业、卫生、教育、民生、民政、房产、寄递等领域的xx类x.x亿余条基础信息。特别是在地信大会安保中，在_率先实现基于三维实景模型的实有人口三维分层分户管理模式，在全省率先建设应用主动防御系统、“浙江公安大脑?xx”，打造全天候高效运转的实战指挥体系。在全省率先推行“智慧用水”“智慧用电”。
（四）以社会治安防控体系升级版为依托，着力提升社会治理专业化水平
以防范重大风险隐患为重点，全力打造以乡镇（街道）和村（社区）治安防控网、社会面治安防控网、机关企事业单位内部安全防控网、重点行业和_治安防控网、治安卡口防控网、信息网络防控网等“六张网”为基础，以精确预警、精确控制、精确打击、精确防范、精确指挥、精确处置等“六个精确”为_的立体化社会治安防控体系升级版，使之成为防范打击违法犯罪的“天罗地网”。全省社会治安防控体系建设、全省反虚假信息欺诈体系建设、全省公安基层基础和治安防控工作会议等相继在xx召开。扎实开展“枫桥式公安派出所”创建活动，市委、市政府专门出台《创建_“枫桥式公安派出所”工作方案》，目前xx县公安局阜溪派出所作为_首批拟命名“枫桥式公安派出所”候选对象已公示结束。全面推广党员社区民警兼任社区党组织副书记、平安家园卫队、居住出租房屋智能门锁等做法，社会治理专业化水平明显提升。
二、市域社会治理工作中的短板需要高度重视
当前，随着经济社会的转型升级，社会主要矛盾发生深刻变化，维护改革发展稳定大局任务艰巨繁重，基层社会出现了许多新情况新问题，亟待提升基层治理工作的能力水平。
（一）治理_不够完善
市域社会治理涉及众多主体与对象，需要统筹全局、系统治理、整体发力。但是在现行条块分割的_下，形成了由上至下的“金字塔式”地方政府层次结构，治理体系的运转主要依靠自上而下的层级“势能”推动，依靠专门力量多，发动社会力量少，采取行政手段多，运用市场办法少，严重制约了基层治理水平。_和基层治理缺乏桥梁，两者不能形成良性互动，个别政策在制定过程中，因未紧密对接基层需求、群众需求，没有全面问政问计，没有有效共商共治，导致出现“政府拼命干、居民靠边看、百姓不买账、费力不讨好”的尴尬局面。不少基层干部思想观念滞后，存在“搞定就是稳定、摆平就是水平”的老思想，习惯于事后补救、“亡羊补牢”的工作方式，无法做到想在前、做在前、忙在前。
（二）基础工作仍有漏洞
基层基础工作是当前市域社会治理工作存在的最大短板。随着人流、物流、信息流加速流动，基层社会治理面临的矛盾、风险和隐患之多前所未有。尤其是在市域层面，随着城镇化的加速推进，流动人口服务管理、实名制登记落实、校园安全、城市基础设施管理等方面面临诸多问题，在历次重大活动安保中暴露出基层薄弱、基础不实的情况更为突出。基层矛盾纠纷排查不见底，难以做到信息灵、掌控全，近年来发生的命案几乎都是因为情感等矛盾纠纷引发，且有苗头迹象，但大多是案发后才掌握。此外，直接从事基层社会治理工作的人员力量分散，专职网格员实际配备比例不高，仅为xx.xx%，综合技能不强，巡查覆盖面和问题检出率亟待提升。电信网络诈骗等新型犯罪逆势上扬，涉网犯罪案件占到刑事案件总量的近二分之一，风险隐患依然突出。
（三）社会参与热情不高
群众普遍认为社会治理是政府的事，与己无关，对于一些违法行为熟视无睹，没有意识到自己也是基层治理主体，也应承担社会公共事务和维护社会秩序管理责任。同时，由于激励保障机制的不健全、不完善，也导致群众参与基层治理积极性不高等问题。
这些问题，都集中反映出我们在市域社会治理上还存在许多薄弱环节，尤其是对人、地、物、事等要素的管理，无论是在理念、机制还是手段、方式上，都还滞后于形势发展。
三、争当推进基层治理现代化的先行地、排头兵
推进社会治理现代化，是以_同志为_的_推进国家治理体系和治理能力现代化的战略行动，是应对当今世界百年未有之大变局、有效防范化解各种重大风险的战略举措，是实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的战略考量。___全会明确提出，坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，保持_、维护国家安全。xx是__“绿水青山就是金山银山”理念的诞生地，_美丽乡村发源地、_生态文明建设先行示范区，在推进基层治理现代化方面具备了优势条件。这样的定位决定了我们不仅要打造自然生态的绿水青山，也要打造社会生态的绿水青山。全市政法系统要认真学习_的__全会精神，深入贯彻落实__关于社会治理现代化的新理念新思想新战略，以加强_绝对领导为统领，以防范重大风险为任务，以坚持和发展_“枫桥经验”为基点，以改革创新为动力，以基层基础建设为保障，紧紧围绕“一个目标、一个理念、一大体系、四大抓手”，全面推进我市市域社会治理现代化，努力建设更高水平的平安xx。
“一个目标”就是打造_市域社会治理的示范市；“一个理念”就是始终坚持“防为主、防为上”工作理念；“一大体系”就是完善“党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑”的社会治理体系；“四大抓手”就是执法管理服务“三位一体”、自治法治德治“三治融合”、人防物防技防“三防齐抓”、共建共治共享“三共并推”。
在此基础上，要牢牢把握“五个在”：
（一）根本在“防”
__以来，__就防范化解重大风险作出 ……

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