县农创客培育发展研究报告

县农创客培育发展研究报告
作为乡村振兴的生力军，“农创客”引领农业走上转型升级之路，带动农民致富增收，实现共同富裕。浙江省于2015年_率先启动农创客培育工作，激励引导有志青年“上山下乡”，投身农村创业创新。2021年10月，浙江省农业农村厅进一步印发的《关于实施十万农创客培育工程（2021－2025年）的意见》，明确到2025年，浙江将累计培育农创客10万名，辐射带动100万名农民增收致富。*县紧紧围绕乡村人才振兴，加快农创客培育发展，发挥农创客在农业农村创业创新中的生力军作用，为深化走海岛县高质量发展共同富裕特色之路提供坚实的人才保障。农创客发展活力虽强，但存在发展梯度。本文通过分析我县农创客基本情况，梳理培育发展中存在的困难，提出针对性的对策和建议，为进一步提升农创客培育品质、助力海岛共同富裕提供参考。
一、我县农创客培育基本情况
农创客这一概念早于2015年在浙江省首次被提出。2018年9月浙江省农业厅印发《关于加快农创客培育发展的意见》首次明确了农创客的定义。2022年，省农业农村厅对农创客的定义又作了修正，即农创客是指年龄在45周岁以下，有大专及以上学历，引领农业农村领域创业创新的带头人。培育的农创客需符合以下四个要素：1.年龄为45周岁以下；2.大专及以上学历；3.在农业农村领域创业创新；4.农（林、牧、

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年。在创业的延续性上，自主经营经历*年以内*人，5-10年*人，10年以上的*人。明确表示自己是“农二代”即父辈是从事“三农”经营活动的有*人，占比约为*%。
截止2022年底，离开*不再从事经营活动的农创客*人，其中创业*人，就业*人。调查分析发现他们离开*的主要原因是受疫情大环境影响业绩亏损或者就业服务协议到期。
（二）农创客培育路径
（1）夯实要素保障
打造电商创新创业、企业孵化、人才培育的综合性公共平台--“金港电创园”，配套场地费、网络费、水电费“三费”全免、技能培训、政策指导等服务，营造“拎包入驻”的良好创业环境，引进并入驻农创企业*家。集约多部门与农创客相关的政策，加强返乡大学生创业示范基地帮扶、创客人才托举计划、青年就业创业税收优惠、一次性创业补贴等政策宣传，提供创业就业指导，激发内生动力。建成“标准明确、服务精准、优惠专享”的金融服务机制，对符合条件的农创客提供民宿贷款、民宿人才贷、创业担保贷款等特色金融产品，为*位农创客提供创业资金*万元。
（2）强化培育提升
聚焦民宿、农村文化、休闲农业等新型农业领域，积极挖掘符合条件的农创客。组织农创客赴市外开展素质提升培训班，每年选优农创客参加全省农创客大培训，通过学习产品营销、品牌策略、法务知识等课程，演练销售、金融、平台等资源对接，考察新技术、新装备、新模式，进一步提升农创客的创业创新能力与生产经营管理水平。开展推优评选，累计*人荣获市“乡村振兴返乡大学生创业之星”称号，依托竞舟、掌上*等APP宣传推广，树立起一批先进典型，发挥示范带动作用。建立信息数据库，重点关注是否新乡贤、创业带富、就业收入等关键信息，及时更新数据，加强动态管理。
（3）搭建共享平台
建立“两美*”创客联盟，举办创业论坛，搭建交流合作、抱团发展的共享平台。实施农创客点亮乡村行动，加深新乡贤“共富合伙人”与村集体、农户间的利益共赢，促成*对农创客与村集体共富“联姻”。鼓励农创客创建“仟宿集”电商品牌，构建“电商平台＋物流＋基地（渔船、农户）”全产业链服务模式，帮助海产品搭上互联网快车，让民宿主“旺季忙民宿、淡季忙带货”，助力实现渔旅融合和利益共赢。发挥民宿业农创客“生力军”作用，挖掘为老服务资源，完善老年_长效关爱机制，构建“宿养结合”惠富模式，实现*乡民宿农创客与70周岁以上老年人、60周岁以上残疾人结对帮扶全覆盖。
二、农创客培育发展的存在问题
（一）农创客品质相对不高。创业力量比较薄弱。我县农创客虽在数量上已超*人，但当前还留在本地创业的人群仅占总数的*%。创业呈现“小弱散”形态。农创客所在经营主体年均产值总体偏低，绝大多数以个体工商户为主，以家庭成员为主要劳动力，项目规模较小，承担风险能力较弱。产业类型相对单一。大多集中在发展特色民宿、乡村旅游产业，同质化竞争比较严重。传统农业与第二、第三产业的融合度较低，农村文化、销售、电商等新形式虽有涌现但尚未形成气候。
（二）政策支撑有待完善。尽管目前我县已有不少针对返乡大学生、创业青年、民宿人才等方面的政策和金融产品，但由于各项政策均设置不同的门槛，必须是符合政策条件的农创客才可以享受到。由于缺乏资金等因素，当前县内还没有针对农创客这一特定_专门出台的政策，除了每位农创客可以获得*千元的补助外，能够真正让农创客获得切实帮助的土地优惠、资金奖补、金融产品方面的普惠性政策还有待突破。
（三）服务方式不够多元。当前我县重点关注农创客的培育发展、孵化服务和宣传推广工作，通过举办培训、座谈、沙龙等活动帮助农创客提升业务技能，促进交流合作。但是总体来说，培育方式还是比较单一，针对农创客创业渠道、政策扶持、产品营销服务等具有帮助性的信息发布与提供缺少载体；对于农创客在创业过程中的服务、跟踪、指导尚不全面。
三、优化培育路径的意见建议
（一）聚焦多领域壮大。一是充分挖掘资源。支持农业农村部门与相关院校联合组织涉农创业大赛、电商大赛等，锻炼大学生的创业能力。充分挖掘已在本地就业的大学生、退役军人等资源，通过有针对性的涉农培训，调动积极性，让他们进入涉农领域创业，打造一支根植性更强的农创客队伍。二是推动多方联动。以“两进两回”行动为载体，发挥农业农村部门主渠道作用，积极与统战部新乡贤工作接轨，鼓励经信局、人社局、工商联、团委等部门共同参与农创客培育。三是搭建孵化平台。各乡镇要设立年度培育农创客目标，给予农创客一定的创业空间和政策支持。鼓励有条件的乡镇选择区位良好的地段，试点建设农创园，配套建设“标准式大棚”设施、“共享式”办公场所和“公寓式”居住条件，为农创客提供“拎包入住”的创业环境。
（二）聚焦多阶段培育。一是加强创前辅导。整合各类相关政策，成立包括 ……

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