关于赴两省学习考察地方立法工作情况的报告

关于赴两省学习考察地方立法工作情况的报告
为全面贯彻新修改的立法法，进一步规范省人大及其常委会立法活动，建设好基层立法联系点，更好完成下半年立法工作任务，9月中旬，省人大常委会党组成员、副主任带领学习考察组，赴两省市学习考察地方立法等工作。现将学习考察情况报告如下。
一、基本情况
学习考察组通过座谈交流、听取介绍、查阅资料、实地调研等形式，深入_人大常委会法工委基层立法联系点，*省基层立法联系点大同大学等地，实地察看硬件设施，观看宣传短片、学习有关制度、查阅工作资料，并与两省市人大常委会法工委负责同志就地方立法工作中遇到的问题进行深入的交流和探讨，对两省市地方立法相关工作情况取经学道，详细了解基层立法联系点建设运行、修改立法程序规定、治理货物运输车辆超限超载立法以及备案审查等工作。总体感到两省市在地方立法工作开展上各有特色，能立足本地区实际，注重特色精细和协同立法，立法联系点能有效发挥作用，备案审查工作走在_前列，各项工作做得深、做得实，为我省相关工作提供了有益借鉴。
二、做法经验
（一）立法条例修改方面
《*省地方立法条例》于2001年制定后历经2015年、2023年两次修正。《*市地方性法规制定条例》于2001年制定后历经2008年、2016年和2023年三次修正。两部条例修改突出了以下内容：一是完善了地方立法的指导思想和原则。增加制定地方性法规应当坚持中国_

……（文鼎文库www.wentop.com此处省略901字。不往下看了，点击下载全文）……　

使广大公众在参与国家和地方立法活动中接受普法教育、树立法治思维、感受法治进程、弘扬法治精神，有力促进了城市治理体系和治理能力的现代化。
（三）治理货物运输车辆超限超载立法方面
两省尚未制定专门的治理货物运输车辆超限超载的地方性法规，但在公路管理、道路运输等方面，出台了法规制度，增设了治超的内容，为治超工作提供了法制保障。一是加强组织领导，压实主体责任。持续健全“政府主导、部门联动、属地管理”的治超工作格局，将治超工作纳入年度重点工作和安全生产考核体系。二是完善制度建设，推进依法治超。《*省道路运输条例》将货物运输超限超载源头治理工作单列一章，_首创货运源头治超模式。*市正在组织起草《市道路运输条例（草案）》，建立了京津冀联合治超工作机制，全面实施联合执法。三是强化源头_，强抓重点环节。将源头监管作为治超工作的重要内容，及时公示货运源头企业，明确源头企业的监管方式和监管责任人，督促源头企业严格履行源头治超的责任和义务。四是加强科技治超，提升治理能力。加快建设治超信息化平台，实现省、市、县、站的四级联网，积极推进电子化执法文书制作和视频、数据实时上传等功能，增强智能监管能力。五是加强举报督办，畅通举报途径。安排专人办理举报督办案件，明确时限，规范流程，公开举报方式，压实工作责任。六是完善考核机制，推进工作落实。把治超工作纳入本级政府目标责任考核体系和安全生产考核内容，省政府与各市政府签订治超工作目标责任书，根据考核评价等次进行奖励或者约谈。
（四）备案审查和数据库建设工作方面
一是备案审查工作方面。*注重强化审查研究工作机制。建立审查研究结果按季度反馈机制，将日常审查研究工作的流程建设与备案审查信息平台审核意见紧密结合起来，每季度将报备文件的审查研究情况进行汇总，及时处理审查工作中发现的问题。注重加强备案审查工作指导。对下一级人大常委会加强工作沟通与指导，通过调研座谈、专题培训、电话沟通、当面交流、赠送工具书等方式，与区人大常委会教学相长，共同提高备案审查工作能力水平。*省强化组织队伍建设。11个设区的市人大常委会均设立了备案审查的专门机构，配备了1至2名工作人员，负责开展规范性文件备案审查日常工作。狠抓制度能力建设。及时修改备案审查条例，优化升级平台功能，采取实地培训、网络培训、远程指导等多种形式开展培训，切实提高备案审查工作能力和水平。引入多方力量参与审查，部分县级人大成立了备案审查工作委员会或备案审查工作领导小组，有的市县引入教育科研机构、律师事务所参与备案审查，不断提高备案审查工作质效。二是数据库建设工作方面。两省市均按照_人大常委会法工委的工作部署和业务指导，成立了数据库建设领导小组，专班推进工作。根据工作实际情况进一步细化时间表、路线图，分解落实目标任务，精心组织分工实施。牢牢把握法规、规章、规范性文件“全覆盖”目标，做到“横向到边、纵向到底”，统筹数据库建设协同工作机制。均已完成数据库建设项目招投标工作，各项工作有序推进中。
三、启示建议
通过学习考察两省市地方立法工作，不仅了解到两省基层立法联系点建设运行有关情况，也学习到了两省立足本地实际，推进地方立法的特点特色，为我省促进地方立法工作拓展眼界、打开思路、提。有以下几点启示和工作建议：
（一）立法条例修改方面，一是应体现_关于立法工作的部署要求。_人大工作会议和__持续对加强和改进立法工作提出要求，尤其突出立法应当坚持中国_的领导。我省立法程序规定也应将_关于立法工作的部署要求在修改中一以贯之，从立法层面保证_路线方针政策和决策部署得到全面贯彻和有效执行。二是应突出全过程人民民主。从指导思想、立法工作机制等方面完善坚持以人民为中心的相关规定，确保在今后的立法工作中更好践行全过程人民民主重大理念。三是应切实维护法治统一。修改后的立法法增加了“专项立法计划”内容、协同立法的相关规定以及完善了设区的市可以行使地方立法权的事项。我省应对标修改后的立法法作适当修改，有助于维护法治统一，更好地发挥立法的引领和推动作用。四是应总结转化工作经验。近年来，我省在立法规划和计划编制、法规案起草、立法评估、发挥基层立法联系点作用等方面积累了很多行之有效的经验，通过立法的形式予以提炼固化，有助于推进完善地方立法制度体系，为我省高质量发展提供有力法治保障。
（二）基层立法联系点建设运行方面，一是完善工作机制。改进征求意见的方式，联系点应建立完善“网格化”管理的工作机制，对于涉及群众切身利益的法规条例，发动信息员和征求意见单位面对面征询基层群众的意见建议。二是扩大参与范围。充分吸收人大代表参与联系点工作，选取部分代表担任联系点立法信息员，开展信息采集工作，以代表活动带动群众参与联系点工作。同时，充分利用形式多样的新媒体渠道，做到参与立法的群众全年龄段覆盖。三是强化功能拓展。依托联系点，结合日常普法宣传活动，适时开展法律知识讲座、法律咨询、法制宣传展览等活动，以便公 ……

预览结束，全文4545字，当前显示2755字，还剩1790字

本文8元