【提纲】一、基本情况。一是人文资源丰厚。二是红色资源众多。三是绿色资源优质。二、存在问题。（一）文旅规划水平低端。一是缺乏整体性。二是缺乏实用性。三是缺乏系统性。（二）资源散弱不成体系。一是品牌塑造不够。二是集群状况不佳。三是业态不够丰富。（三）基础建设仍显薄弱。一是配套设施有差距。二是信息化建设有差距。三是旅游交通基础有差距。（三）机制运行不够顺畅。一是部门联动合力不够。二是社会资本撬动乏力。三是现代管理手段滞后。三、对策建议。（一）坚持高标准规划。一是规划要统筹思考。二是规划要切实可行。三是规划要以点带面。（二）坚持系统化建设。一是建设方式多元化。三是实施步骤明细化。（三）探索多元化运营。一是探索委托管理模式。二是探索合作经营模式。三是探索租赁化模式。
景区缺乏休闲娱乐配套，游客来了只能简单的走一走、看一看。
（三）基础建设仍显薄弱。从纵向上看，“
十四五”以来，*县在旅游基础设施投入上逐步增加；从横向上看，与同类、同级别地区相比差距依然明显，基础建设仍显薄弱。
一是配套设施有差距。对标成熟景区，目前，区内部分景区景点停车场、观光车、旅游厕所、标识标牌等基础服务设施还不足，如*等景点遇旅游旺季，停车难问题十分突出。
二是信息化建设有差距。公共服务水平较为薄弱，在汽车租赁、旅游公共信息咨询、旅游气象服务体系、解说系统、标识系统等公共服务设施配套不足，各个景区内信息化建设程度较低，跟踪系统、监控系统等都不完善。
三是旅游交通基础有差距。个别通往景区的道路和景区内部道路设计标准不高、道路狭窄，不能满足游客出行需要。如城区前往*的道路，弯道大且道路窄，虽然仅有*公里路程，但遇出游高峰往往单程时间就超过1个小时。从外部来看，*县目前仍未通高铁，现有的火车列次较少且速度较慢，这些都成为了制约全县文旅发展的重要因素。
（三）机制运行不够顺畅。一是部门联动合力不够。市、县党委、政府高度重视文旅产业发展，政府工作报告也用了大量篇幅阐述文旅产业发展，主要领导多次带队现场
调研督导，决心不可谓不大，但项目建设多头管理、部门之间职责交叉、人为推诿扯皮的现象较为严重。比如，文旅项目实施过程中，涉及林业、交通、农业
农村等多个部门，作为牵头部门，文广旅局跨部门、跨区域协调解决问题难度较大。
二是社会资本撬动乏力。政府存在大包大揽的情况，没有用好市场这只“看不见的手”，文旅项目建成后，仅靠地方
财政一味投入，社会资本注入不够，景区经济效益较弱，政府负担较重。目前全区有*、*等4A级景区3个，*景区只能依靠政府每年购买服务资金维持基本运转，社会资本投入不足，发展活力不够，没有形成可持续发展。
三是现代管理手段滞后。绿水青山就是金山银山，*县有绿水青山，但没有转化成金山银山。冷静分析，主要是由于管理团队松散、手段缺乏、创新意识不足，未能与时俱进，机构庞大繁冗、管理理念落后、坐等财政资金，没有把现代管理理念和手段运用到景区运营中去。比如，*景区每年仅运营人员就达*人，但营业收入不到*万元，造血功能严重不足，政府压力较大。
三、对策建议
（一）坚持高标准规划。梳理文旅资源，按照产业园区、田园景区、新型社区的建设思路，规划空间布局，谋划远景目标，细化年度任务，分年度分步骤实施。
一是规划要统筹思考。结合资源优势，规划“一区四带”文旅经济发展布局，一区即：*城文旅经济集聚区，四带即：*康养旅游带，*药旅产业带，*农旅产业带，*城市旅游带。
二是规划要切实可行。按照旅游差异性、参与性、体验性、互动性的特点，既要有前瞻性规划，又要有务实的设计，既要在文化融入上做加法，又要在过度设计上做减法。依托*森林康养旅游度假区建设，聘请专业团队现场踏勘，规划无动力游乐设施，推动网绳攀爬、极限挑战等丛林穿越项目尽快落地实施，加快游客中心、观山湾民宿、慢游绿道等在建项目实施进度。
三是规划要以点带面。注重近期规划与长远规划相结合，以点连线、以线带面逐步推进全域旅游。当前，要重点抓好硬件设施建设，补齐基础设施短板，逐步加大智慧旅游建设投入力度，切实增强旅游体验感，不断提升品牌影响力、人气吸附力。
（二）坚持系统化建设。综合考虑建设方式、建设内容、实施步骤，促进文旅产业融合提档升级。
一是建设方式多元化。积极探索“政府＋市场”的建设模式，统筹用好政府、市场两只手，坚持政府主导、社会参与，加强对民营文旅企业的财政支持，完善政策配套，落实奖补政策，通过政府和社会资本合作、贷款贴息等方式，引导各类资金参与投资文旅产业建设，打破政府大包大揽的传统方式。二是建设内容品牌化，持续深化“文旅＋”和“＋文旅”战略，丰富文旅业态、延伸产业链条，着力打造“吃住行、游购娱”一体旅游服务体系。在“吃”的方面，大力挖掘本土美食资源，围绕药膳、*等打造一批具有地方特色美食品牌，大力推进美食街建设，满足游客对美食需求。在“住”的方面，景区内重点打造“*民宿 ……
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