在2023年推进政府职能转变和数字政府建设领导小组第一次会议上的讲话

在2023年推进政府职能转变和数字政府建设领导小组第一次会议上的讲话
同志们：
上月中旬，我们举办了全市数字政府建设专题培训，邀请的2位领导专家分别围绕“适应数字化时代要求，高质量建设数字政府”“新时期数字政府发展与网络a全保障”主题进行了授课，相信大家都学有所获。现在，我们召开市推进政府职能转变和数字政府建设领导小组第一次会议，主要任务是以____思想为指导，深入学习贯彻__关于网络强国的_想和数字中国重要论述以及__视察江西重要讲话精神，按照_、_决策部署以及市委和市政府工作要求，总结前一阶段推进政府职能转变和数字政府建设情况，研究部署下一阶段的工作，全方位推进政府治理流程优化、模式创新和履职能力提升，加快构建数字化、智能化的政府运行新形态，引领和促进全市经济社会高质量发展。
刚才，某同志分别汇报了我市推进政府职能转变和数字政府建设有关工作及市数字政府决策指挥平台建设方案情况；会议研究审议了《市数字化项目建设管理办法》，请市政务服务办按照会议意见作进一步修改完善；几位副市长分别讲了很有针对性、指导性和可操作性的意见，请大家认真抓好落实。总的看，近年来，在各地各部门共同努力下，我市推进政府职能转变和数字政府建设工作取得了积极成效。一是政府数字化履职能力持续提升。在_较早建成覆盖市、县、乡、村五级政务服务网，累计链接部门和单位1.8万余家、联结各

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印发《关于加强数字政府建设的指导意见》，对_全面开创数字政府建设新局面作出了整体设计，要求各地制定具体实施方案。今年7月，_办公厅印发《关于整合设立_推进政府职能转变和数字政府建设领导小组的通知》，进一步明确了主要任务、组成人员和运行机制。市委十届四次全会对深入推进数字政府建设作出了具体部署。我们要从坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的高度，不折不扣把_、_重大决策部署及市委和市政府具体要求落实到位。
二是数字化发展有需要。当前，数字化发展水平已成为衡量现代化程度和综合实力的重要依据。各个国家、各个地区均在积极推进数字化转型，将其作为引领创新、推动发展、应对挑战的主导力量，加快构建竞争新优势。我们要乘势而上，把数字政府建设作为建设网络强市、数字化建设的基础性和先导性工程，为现代化数字建设注入源源不断的动力。特别是今年以来，我市经济呈现企稳回升态势，但增速不及预期，必须更好发挥市场和政府两个作用。我们推进数字政府建设，是为了增强政府驾驭数据和技术能力，提高经济政策的精准性和协调性，促进生产要素跨领域、跨层级、跨区域配置和流动，从整体上推进质量变革、效率变革、动力变革，催生更多经济社会发展新动能新优势。
三是企业和群众有期盼。数字政府建设既为提高公共服务水平，推动惠企便民政策直达企业和群众提供有力支撑；也为优化营商环境，维护社会公平正义提供持久动力；还通过助力全面深化政务公开，更好保障公众的知情权、参与权、表达权和监督权。我们要把以人民为中心作为数字政府建设的价值导向，推进数字普惠，消除“数字鸿沟”，实现政务“供给侧”与民生“需求侧”精准对接，打造泛在可及、智慧便捷、公平普惠的数字化政务服务体系，形成让人民参与治理、人民监督政府、人民共享成果的良好格局。
第二，要锚定目标、强基固本。要围绕“一年强基、两年突破、三年创先”的目标，加强整体布局和一体推进，统筹总体架构搭建和政府数字化履职能力、安全保障、制度规则、数据资源、平台支撑等体系构建。
一要持续筑牢基础底座。要坚持“按需归集、应归尽归”和“一数一源”，完善数据采集汇聚机制，推动政务数据的全量归集和融合治理，形成全市政务数据“一本账”。要建立数据更新联动运维机制，对归集的数据进行全生命周期规范化治理，提升数据质量管理和共享应用水平。要坚持需求导向，建立健全政务数据供需对接机制，推动数据精准高效共享，实现数据流、业务流、管理流、服务流深度交融。要促进政务数据有序开放利用，探索数据资源确权、开放、流通、交易等相关制度，在保证安全的前提下充分释放数据要素价值，更好助力数字经济发展、带动数字社会进步、支撑数字建设。
二要加快夯实平台支撑。要坚持市级主建、县乡主用，加快升级完善政务“一张网”“一朵云”，构建统筹协调、结构合理、智能集约、技术先进的平台支撑体系，确保满足时代要求。要适度超前部署相关数字基础设施，推动5G网络深度覆盖、千兆城市全覆盖，实现物联网连接数“物超人”，即代表“物”的移动物联网终端用户数超出代表“人”的移动电话用户数，强化政务外网感知终端的泛在接入能力和“一网统管”的中枢支撑能力。要统筹做好政务云资源扩容，完善政务区块链基础平台，提供数据存证、溯源和多方协调服务，赋能数字政府应用系统建设。算力不足直接影响数字政府平稳运行。要积极融入国家东数西算布局，统筹布局超算、智算等高性能算力，加快符合需求的先进算力中心建设，不能脱离实际、盲目建设。
三要健全标准规则体系。要以标准规范先行推动数字政府整体集约规范化建设。要在国家政务标准体系框架内，强化先进地区相关标准的贯标采标，加快制定标准化指南、参考模型等总体性、框架性、基础性标准，建立完善电子政务网络、数据治理、公共信用信息平台、关键政务应用、测试评估、安全产品和服务等标准体系。要及时修订和清理现行地方法规、规章中与数字政府建设不相适应的内容，并将实践检验有效的做法及时上升为制度规范，建立全方位、多层次、立体化的法规制度体系，保障全市数字政府建设和运行整体协同、智能高效，决不能在制度规范上出现“扯皮”的情况。
四要切实筑牢安全屏障。要将安全发展贯穿于数字政府建设各领域和全过程，建立健全实时动态监测、主动防御、协同响应的数字政府安全防护体系和技术保障体系，推进可量化、可追溯、可评估的数据安全管理工作。要优化升级全市政务外_全监测平台和市政务云密码服务支撑平台，拓展网络a全态势感知监测范围，加强大规模网络a全事件、x_m事件的预警、发现、处置能力。这是一个难题。一旦发生安全事件，后果会很严重，必须高度重视。要定期开展网络a全、b_m和密码应用检查，提升数字政府领域关键信息基础设施保护水平。要大力推动数字政府建设自主创新，加快关键_技术攻关，开展国产软件应用示范，切实提高自主可控水平。
第三，要突出重点、深化应用。要以提升政府数字化履职能力为重点，构建大数据驱动的政务新理念、新机制、新平台、新渠道，促进政务一体化大协同，进一步提升政务服务标准化、规范化、便利化水平，减 ……

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