关于深入开展基层精准普法的路径探索与思考

关于深入开展基层精准普法的路径探索与思考
有效开展全民普法，增强公民法治素养，是推进全面依法_的长期性、基础性工作。*省已经有效实施完成了七个五年普法工作，公民法治素养有效提升，全社会法治观念明显增强，“遇事找法、解决问题靠法”逐步成为全社会的普遍共识，社会治理法治化水平显著提高，“谁执法谁普法”等普法责任制得到落实，普法效果日益显现，普法在法治*建设中发挥了重要作用。
开展有效精准普法，是提高全民法治素养的关键环节，也是建设法_家的重要途径。__以来，*省非常重视基层普法，并取得了良好效果。在继续推进*省“八五”普法工作的大格局下，目前和今后一段时期，普法的难点、重点以及短板和弱项均是基层普法。当前，*省开展基层普法还存在基层实时普法、精准普法不够，基层普法方式有限、针对性和实效性有待加强，基层普法产品、普法内容单一，基层普法队伍有待优化，基层普法工作机制不够健全、经费保障参差不齐等问题。为此要聚焦*基层社会治理中出现的一些法治事件，关注其背后普法的短板和弱项，开展“扫盲式”普法，着力提升全省基层普法的针对性和实效性，开展精准普法；以问题为导向，围绕“谁来领导”“谁来普”“给谁普”“普什么”“如何普”“普成什么样”几个关键问题，提高普法的实效性和针对性，做到精准普法，提高全省基层民众法治素养，建设更高水平的法治*。*省社科规划项目课题组认为结合*实际，深入开展基层精准普法，要着力做好以下几方面工作。
一、分类施策精

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、易于接受的方式普法。
二、优化基层普法队伍建设
组建专项普法工作队伍。精干、有效、专业的普法队伍是开展普法活动的前提。要组建一支省、市、县三级专项普法工作队伍，在政法单位及其他国家机关、法律院校、公共法律服务部门等抽调法律业务骨干、公职律师等人员组建普法工作队伍，实行分片包干，制定到基层开展普法培训工作计划，建立普法工作联系制度，深入基层开展法治宣讲培训活动。
发挥政法部门主力军作用。精准普法，政法部门是主力军。要整合属地政法部门的工作力量，开展专项普法工作。法院系统要选取典型的刑事、婚姻家庭、财产继承、邻里纠纷、经济财产纠纷、土地纠纷等案件，做好以案释法，开展巡回审判或公开宣判进乡村（社区）活动。尤其是对典型命案、恶性案件，要到案发地开展巡回审判或公开宣判，切实做到“以身边事教育身边人”。检察机关要围绕预防未成年人违法犯罪，深入开展“检校共建、法护成长”活动，加强校园普法工作；对国家工作人员采取法治宣传、警示教育等措施提升他们的法治意识和能力水平。公安机关要在日常接处警治安案件办理、矛盾纠纷化解等工作中，加强释法说理和法治宣传，把普法活动和警示教育结合起来，达到办理一案、警示一片的效果。司法机关要充分发挥基层司法所矛盾纠纷化解、法律服务、法律咨询等功能，在法律公共服务和矛盾纠纷化解过程中，采用“服务+普法”“调解+普法”工作模式，实现法律服务、矛盾调解中普法全覆盖。
壮大社会普法力量。普法为了人民，普法也必然依靠人民。要鼓励社会组织、普法志愿者积极参与精准普法，政府部门要为其做好管理服务工作。鼓励引导律师等法律从业人员参与乡村、基层法律顾问工作，有效联系和服务好群众的法律需求。鼓励和动员法学院师生，退休法官、检察官、老党员、老干部、老教师，媒体从业人员，社区居民等结合自身职业特点积极参与普法志愿服务。
三、提高普法的针对性和实效性
__强调：“普法工作要紧跟时代，在针对性和实效性上下功夫”。这对深入开展普法工作提出了明确要求。普法工作要避免“走过场”，关注其针对性和实效性。
适时调整普法内容。按照新的发展需要和发展阶段，适时调整普法内容实施精准普法。现阶段要加强_法治思想的宣讲，把_法治思想作为国家工作人员学习的主要内容，并将其纳入高等教育体系。突出宣讲《中华人民共和国宪法》，把握好宪法在我国法律体系中的根本性地位，形成尊崇宪法、保障宪法实施的良好氛围。重点宣讲好《中华人民共和国民法典》，阐释好民法典基本原则、__价值观、民法典的具体规范和制度，开展“以案释法”工作，引导公民应用民法典维护自身合法权益、化解矛盾纠纷，合理表达法律诉求的习惯养成。结合*实际，加强维护_、边疆安宁、民族团结、毒品预防、生态环境保护、农村土地承包等相关法律法规的宣传，结合“法治走边关”和“法律七进”活动，利用民族干部、民族语言、文字、节庆、文艺等广泛深入宣传维护边疆安宁、民族团结等方面法律法规。注重加强对边民、少数民族群众、si庙僧侣以及x-教群众的普法工作，教育他们进一步增强法治观念，分清合法违法界限，自觉遵守法律。
在立法、执法、司法过程中开展实时普法。一是在立法过程中普法。在制定或修改地方性法规、规章、政策的过程中，立法机关或决策部门要采用公开征求意见，举行听证会、论证会等形式，让广大群众参与立法、建言献策，同时多媒体开展制定机关解读法律和政策的力度，让群众在立法过程中学习法律。二是在执法、司法过程中普法。执法机关在办案的全过程中要向行政相对人、被执行人和群众解释法律，增加法律文书的说理性，运用直播等新媒体让群众了解执法过程，并结合具体案情宣讲法律、释法说理，达到生动鲜活、有效普法。
推动公民实践养成。一方面，要推动群众在生产生活中培养规则意识和法治意识，比如通过制定村规民约、市民公约、行业规范、学生守则、企业规章等引导群众遵守社会规则，健全诚信体系、个人信用体系等让群众在实践中养成遵守法律和规矩的习惯；另一方面，国家要通过严格执法、公正司法，树立法律权威，让群众在具体的案件中感受到公平正义，让群众对法律充满期待，相信“守法行为将得到法律的支持，违法行为定会受到法律的制裁”，纠正法不责众、滥用权利、讲“蛮”不讲法、信“访”不信法、遇事找关系等错误思想和行为。
四、丰富普法方式和普法产品
制作普法读物。按照分类施策、精准普法的要求，针对重点地区、重点人群的普法需要，围绕敬畏法律、尊重生命，依法理性_、化解矛盾纠纷，家庭和睦、友善处理邻里相亲关系，强边固防、禁毒防艾等主体，选取典型案例，开展以案释法，采用漫画、顺口溜等多种鲜活生动的编排形式，编制普法读物，免费发放到基层，让基层群众易于理解和学习，增强公民法治意识。
建立全媒体法治传播体系。充分运用新媒体新技术开展精准普法，加大以案释法力度，依托“互联网+”平台，打造集报纸、杂志、网站、新媒体等于一体的全媒体法治传播体系。充分利用好微博、微信、抖音、短视频、头条、App、网络主播等载体，选取紧贴群众需求的实用性、日常性的法律问题，以及社会关注度较高的热议案件，加大以案释法力度，增强普法生动性让普法更贴近实际、贴近生活、贴近群 ……

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