在财政局党组理论学习中心组主题教育专题研讨交流会上的发言

在财政局党组理论学习中心组主题教育专题研讨交流会上的发言
__以来，__对财政工作作出了一系列重要论述，深刻阐述了_财政改革发展的重大理论和实践问题，内涵丰富、立意高远、思想深邃，为做好_财政工作指明了方向、提供了根本遵循。在学习贯彻____思想主题教育中，**财政系统牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，紧紧围绕“加快建设具有世界影响力的__贸易港”新使命，深入学习__关于财政工作的重要论述，深刻领会贯穿其中的立场观点方法，坚持在深学笃行中进一步找准财政定位、发挥财政作用、扛起财政担当，努力在**建设新高潮中作出财政贡献。下面，围绕研讨交流主题，我谈几点体会。
加强财政资源统筹，当好市委市政府的“总管家”。__在___全会上指出，财政是国家治理的基础和重要支柱，将财政的职能定位提升到前所未有的高度。**财政系统必须充分认识发挥好基础和重要支柱作用对“加快建设具有世界影响力的__贸易港”的特殊意义，始终践行“以政领财、以财辅政”理念，准确把握“党委政府当家理财、财政部门做具体服务保障工作”定位，抓住**建设资金需求

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；深化市以下财政_改革，完善市对市县转移支付体系，提高公共服务均等化水平；全面实施预算绩效管理，建立全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系；对照国际经验做法，研究建立符合国际惯例的补贴制度。三是完善地方国有金融资本管理。打造国有金融资本投资管理平台，优化国有金融资本战略布局，设立创新基金支持种子期、初创期及专精特新中小企业，积极利用国际金融组织和外国政府贷赠款，“引资”“引智”参与基础设施建设和公共服务供给。四是加快会计行业管理改革。加强会计行业治理，推动会计审计机构健康发展。前瞻性研究税制改革对行业会计准则的影响，尽快在销售税相关会计准则改革方面取得研究成果。深化国际交流与合作，推动跨境监管合作，加快会计服务市场开放，优化会计服务市场环境，支持会计服务扩大财务咨询、战略规划等非鉴证业务。
优化财政政策供给，当好高质量发展的“服务员”。__多次强调，财政政策是宏观调控的重要手段，从_理政的高度和改革发展的大局为财政政策取向定调。在2022年_经济工作会议上强调，积极的财政政策要加力提效，在有效支持高质量发展中保障财政可持续。**财政系统必须充分认识高质量发展是“加快建设具有世界影响力的__贸易港”的根本出路，完整、准确、全面贯彻新发展理念，聚焦重点领域和关键环节实施加力提效的财政政策，强化政策引领与政策协同，与其他政策配合形成高质量发展的合力。一是支持扩大内需。把恢复和扩大消费摆在优先位置，支持做好高端购物、教育、医疗“三篇_消费回流文章”，研究出台鼓励消费政策，有效发挥消费的基础作用。加强专项债券项目储备管理，用好专项债券作为项目资本金政策，支持一批重大基础设施建设，更好发挥投资的关键作用。二是支持重点产业发展。咬定四大主导产业不放松，完善促进经济高质量发展财政措施，制定产业集群财政奖补实施细则。因地制宜完善重点园区财政扶持政策，统筹整合各类资金资源，支持产业园区发挥经济发展“主阵地”作用。三是支持区域协调发展。坚持“全市一盘棋，全岛同城化”，大力支持海口、三亚、儋洋经济圈高质量发展，激发三大经济增长引擎活力；支持以东方、琼海为重点的滨海经济带建设；完善生态功能区转移支付，支持中部生态保育区发展；支持乡村全面振兴，争当共同富裕的优等生。四是支持科技创新。深化科研经费_改革，支持崖州湾实验室、深远海科考船等重点科研项目，创建高能级科创平台，打造“陆海空”科技创新高地。支持推进“四方人才”汇聚计划和“**人才”开发计划，落实人才“双轮驱动”战略，强化**智力支撑。五是支持生态文明建设。进一步完善生态保护补偿机制，探索建立生态产品价值实现路径。助力统筹推进山水林田湖草一体化保护和修复，加快推进热带雨林国家公园建设、清洁能源岛和清洁能源汽车推广、装配式建筑、“禁塑”“六水共治”“双碳”等标志性工程。六是支持改善民生福祉。坚持尽力而为、量力而行，在发展中保障和改善民生，围绕就业、教育、医疗等重点民生领域实施更多有温度的措施，落实更多暖民心的举措，让**建设成果更多惠及琼州百姓。
防范财政领域风险，当好资金安全的“守门员”。__多次指出，要加强监管和防范化解风险，坚决守住不发生系统性和区域性金融风险的底线，并特别强调要严控新增隐性债务，加强地方政府债务_。**财政系统必须充分认识风险防控是“加快建设具有世界影响力的__贸易港”的关键变量，树牢底线思维、发扬斗争精神，精准识别、有效防范财政领域各类风险，做到守土有责、守土尽责。一是严防债务风险。依法依规举借法定债务，加强债券项目审核把关，科学合理设置债券发行期限。加强对各市县债务风险评估和预警，加大对隐性债务问题的通报和问责力度，稳妥化解存量债务，坚决遏制新增隐性债务。密切关注事关全局的其他重大风险，防止风险向财政转移集聚。二是兜牢“三保”底线。完善“三保”预算审核机制，预算安排足额编列，严禁挤占挪用。动态监测基层财政运行情况，加强财政库款调度，及时处置风险隐患，确保“三保”不出风险。三是补齐“三基”短板。紧盯财政基础工作不够牢、基础数据不够准、基层治理不够强的三大短板，进一步加大指导力度、健全内控机制、完善系统功能、夯实数据基础，提高财政资金风险_的精准度和有效性。 ……

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