【提纲】一、全市生态环境系统实践活动亮点做法与成效。（一）既“挂帅”又“出征”，上下联动再细化。一是强化组织领导。二是明确具体要求。三是层层压实责任。（二）变“配餐”为“点菜”，为民服务再实化。一是提升信访办理质效。二是畅通民意反馈渠道。三是积极拓展服务领域。（三）转“输血”为“造血”，基层能力再强化。一是广泛凝聚各方治理力量。二是坚持授人以鱼不如授人以渔。三是推进环境治理与共同缔造有机结合。（四）化“监管”为“服务”，绿色发展再深化。一是突出定向包保帮扶。二是持续优化营商环境。三是助推重大项目落地。二、活动开展过程中发现的问题。一是“房前屋后”和“大江大河”的矛盾。二是“百姓期盼”和“部门职责”的矛盾。三是“责任压实”和“基层减负”的矛盾。四是“应下尽下”和“按需下沉”的矛盾。五是“共同缔造”和“包办代替”的矛盾。六是“就事论事”和“常态长效”的矛盾。三、关于推动实践活动巩固提升、常态长效的思考。（一）坚持效果导向，细化活动评价机制。（二）坚持过程导向，完善活动推进机制。（三）坚持问题导向，健全信访工作机制。（四）坚持实干导向，改进党员下沉机制。（五）坚持开放导向，建立共建共治共享机制。
市生态环境局在巡回指导组主题教育总结评估座谈会上的汇报发言
尊敬的**组长，指导组的各位领导，同志们：
学习贯彻____思想
主题教育开展以来，全市生态环境系统**个基层党组织***余名党员深度参与到活动中。截至****年*月底，共解决群众生产生活类、基层服务能力类、企业生产经营类问题***项。为提升活动成效，市生态环境局组建*个
调研组，对系统内**个机关处室、**个直属单位、**个县（市）生态环境分局进行了调研。现将有关情况报告如下。
一、全市生态环境系统实践活动亮点做法与成效
（一）既“挂帅”又“出征”，上下联动再细化。一是强化组织领导。成立由局党组书记、局长为组长，局党组成员为副组长的领导小组，调配骨干力量组建综合协调组、指导考核组、作风监督组，统筹活动开展过程中的具体工作。
二是明确具体要求。制定“三个一”工作机制，要求各级党组织至少“对口指导帮扶１个县（市）局、联系帮扶１家企业、解决１个群众反映强烈问题”。局党组成员与各县（市）局班子成员在“三个一”基础上再增加“三个二”，即“指导帮扶*个村、联系帮扶*个基层社区、带案下访解决*个群众反映强烈的突出问题”。
三是层层压实责任。建立每周盯办、双周调度、每月交账、每季度
总结、年度考评机制，全面掌握活动开展情况。鄂州市局建立月度“红黑榜”考评制度开展长效监督考核。
*家企业，积极推进惠企政策落实。局领导带队开展大气污染防治攻坚帮扶，***人次深入**个重点城市下沉**天，调研****个点位（企业）发现问题****个，逐一交办并提出整改建议。天门市局设置五个工作专班，分工包保全市**个乡镇办场、**家重点企业，助推项目早投产。
二是持续优化营商环境。印发《局关于进一步优化建设项目环评审批服务的通知》，提出**条优化环评审批措施，将全市****余个项目纳入管理。武汉市局推动环评和排污许可审批“两证合一”，新增不予处罚事项到**种。**县局对***家纳入正面清单管理企业和项目减少、免除现场检查。
三是助推重大项目落地。自觉服务大局，推动重点项目实施。市环科院全过程保障历时**年、投资百亿元的紫云山抽水蓄能电站项目顺利通过环评审批。黄石市局吸引客商投资****万元建设汽修行业集中喷涂“绿岛工厂”，实现为企解困、招商引资与空气质量改善“三赢”。
二、活动开展过程中发现的问题
一是“房前屋后”和“大江大河”的矛盾。以往环保工作更多着眼于大江大河的治理和国家下达指标的完成，对群众身边环境问题起底攻坚不够，尽管近年来环境质量显著提升，但部分群众切身
体会不强。而要把群众关心的问题都掌握解决好，目前的队伍力量、治理能力还有差距。
二是“百姓期盼”和“部门职责”的矛盾。群众、企业和基层单位对活动期望很高，反映了很多点多线长面广的问题，有些超出了部门职责，需要更高层面、更多部门集中研究，不能实现很好解决。尽管转交了一部分问题，但由于难以把控整改进度和效果，导致向群众反馈不及时。
三是“责任压实”和“基层减负”的矛盾。系统内与地方党委政府对活动要求不同，基层两头受检情况突出。多头调研、重复调研现象仍然存在，一定程度增加了基层负担。纳入清单和销号的标准不够统一，个别单位将难度大、跨时长的问题列入清单，如制定某行业产业链未来发展目标等。
四是“应下尽下”和“按需下沉”的矛盾。普通党员参与活动要求不够明确，部分仍以完成年度“*次**小时”任务为目标，发现、反馈、解决问题的积极性不高。社区层面对充分发挥下沉党员作用考虑得不多，设置任务多为值班站岗、电话摸排、信息录入、入户宣传、卫生清理等简单劳动。
五是“共同缔造”和“包办代替”的矛盾。活动将过去的“配餐”变为“点菜”，有效提高了群众的参与度，但在后续解决问题过程中，“干部干、群众看”的现象仍然存在，激发群众主人翁意识的有效措施不多。
六是“就事论事”和“常态长效”的矛盾。为了让群众快速感受到变化，部分单位选择多为见效快、周期短的任务，而环境治理是个系统工程，难免存在“头痛医头、脚痛医脚”的问题。究其原因，主要还是有“完成任务”思想，忽略了活动的重要意义，导致对问题滚动更新、常态化叠加不够。
三、关于推动实践活动巩固提升、常态长效的思考
（一）坚持效果导向，细化活动评价机制。坚持科学评价。将“个人自评、群众参评、专业点评、开放互评”有机结合：个人自评主要描述清楚问题和成效，对确实不能短期完成的，实事求是说明原因和计划。群众参评要落实好跟踪回访机制，对活动成果公开公示，广泛收集群众建议。专业点评可邀请群众社区代表、相关行业部门负责人等形成“点评团”，针对一些涉及面广、影响较大或难以量化评价的项目，通过随机抽查、现场调研、座谈质询等方式进行评价。开放互评即针对需合作解决的问题，建立完善部门之间、系统内外的评价反馈机制。突出典型引路。开展“最具服务意识项目评选”“最具民生价值项目评选”等活动，及时挖掘集体和个人典型。总结优秀经验做法固化为制度流程和表单。强化结果运用。将活动成效纳入各类考核，提升各单位对类似活动的重视程度。对成效不明显、群众满意度不高的项目，责令限期整改并组织“回头看”。
（二）坚持过程导向，完善活动推进机制。针对重复走访的问题，实施“首访负责制”，不限于部门职责的收集群众意见，由综合部门梳理分类后进行转办。完善清单互助机制，对需要协作事项做好信息共享、资源整合、高效联络。针对个别任务结账困难的问题，在问题收集过程中，尤其注意“慎许诺、重践诺”，对能够短期解决的尽力解决，对综合性强、难度较大的问题及时反映。针对地方单位反映两头受检问题，应将各方面要求吃透，结合职能和地域特点，求同存异、突出重点、一体推进；上级部门在督办调度过程中，让表格“做减法”，服务“做加法”，统一标准规范。针对常态长效不够的问题，把活动与主责主业、服务对象更好衔接，建立联系点机制，固定服务对象和区域，突出精准帮扶。
（三）坚持问题导向，健全信访工作机制。完善问题收集反馈机制。整合多层次、多领域、多类型的群众反馈渠道，构建“信、访、网、电、视频”五位一体工作格局，实现群众诉求“一口收集、一网通办”，全面受理群众的投诉和咨询，加强对社情民意的全方位感知。强化问题 ……
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