【提纲】一、肯定成绩，正视不足，继续保持昂扬奋进状态。二、聚焦重点，精准发力，奋力完成全年目标任务。（一）精准精细抓调度、促增长。（二）精准精细抓产业、聚集群。（三）精准精细抓项目、扩投资。（四）精准精细抓招商、强后劲。（五）精准精细抓改革、增活力。（六）精准精细抓衔接、促融合。（七）精准精细抓民生、强保障。（八）精准精细抓安全、守底线。
在市委X届X次全会暨市委经济运行调度会议上的讲话
刚才，XX书记代表市委常委会作了工作报告，全面总结了上半年工作，稍后还要作重要讲话，我们要认真抓好贯彻落实。按照会议安排，我简要分析上半年经济运行情况，安排部署下半年重点工作。
一、肯定成绩，正视不足，继续保持昂扬奋进状态
今年以来，全市上下在市委的坚强领导下，深入学习_的XX大精神，始终把__对甘肃重要讲话重要指示批示精神作为全部工作的统揽和主线，认真落实市委九届七次全会暨市委经济工作会议部署要求，按照“三步走”推进计划，围绕“打造全省新型工业化示范区、共同富裕先行区、城乡融合发展示范区，巩固提升_文明城市创建水平”，把“三抓三促”行动成果转化为全面转型高质量发展成效，“五个现代化新XX”建设迈出了更加坚实步伐。预计上半年实现地区生产总值285亿元，同比增长10.5％；固定资产投资增长28.5％左右；社会消费品零售总额增长7％；城镇和
农村居民人均可支配收入分别增长3％、10％。规模以上工业增加值增长16.1％；一般公共预算收入和支出分别增长10.7％、14.8％。
一是动能更加强劲。经济运行量质齐升。农业生产总体平稳，预计农作物播种面积136.88万亩，增长3.25％；其中：粮食作物94.39万亩（占年度任务的103.73％）。预计实现第一产业增加值7亿元，增长6％。工业经济稳健运行，规上工业企业达到131户，电解镍、精炼铜、黄金、白银、铁产量分别增长7％、37.7％、26.3％、24％、50％，电网总发电量、工业用电量分别增长4.1％、7.1％，天然气工业用气量增长30.1％，铁路发送量增长1.8％。预计实现第二产业增加值214亿元，增长13.6％
诺制改革被列为2023年度_信用承诺优秀案例。全面深化改革工作再次获评全省优秀等次。大用户直购电交易政策全面落实，152家企业纳入交易范围，交易电量23.5亿千瓦时。大力支持XX集团公司进境铜精矿“目的地”检验工作，XX经开区_外经贸提质增效示范区申建工作全面完成。上半年，预计实现外贸进出口总值108.56亿元，总量居全省第一。科创动能持续提升。镍钴共伴生资源开发与综合利用_重点实验室完成重组，国家镍钴新材料工程技术研究中心转建国家技术创新中心工作加快推进，新能源电池及电池材料产业技术研究院完成中试线设备调试，“甘肃永昌苜蓿科技小院”和“国家牧草产业技术体系XX综合试验站”挂牌成立，与兰州大学、兰州交通大学等建立数据共享机制，XX科技大市场服务功能不断优化。评价入库科技型中小企业108家，新培育省级科技创新型企业8家。与4家科技型企业签订12.9亿元贷款合同，推出全省首款科技创新专属信贷产品“科创贷”。新能源电池领域科技成果对接会签约金额1200万元。营商环境持续改善。积极创建_社会信用体系建设示范城市，召开全市优化营商环境攻坚突破年暨政银企沟通座谈会，表彰奖励优秀企业6家、优秀企业家11人。新设立市场主体3785户、累计达到5.26万户。金融服务实体经济百日攻坚行动深入开展，新增减税降费8.45亿元，本外币存贷款余额分别增长11.95％、31.09％，贷款增速全省第一，连续两年荣获省长金融奖。12345热线全面推行“接诉即办”，群众满意率达97％以上。
三是民生更加殷实。城乡融合深入推进。《XX市城乡融合发展示范区建设规划（2023－2030年）》落地实施，XX市城乡空间融合专项规划、河西堡镇小城镇建设规划启动编制。设立总规模10亿元、一期2亿元城乡融合发展基金，城乡融合发展学院建成运行。深入开展链主企业带镇、龙头企业带村行动，212家链主企业和龙头企业实现带镇带村全覆盖。深入实施乡村建设示范行动，水系连通生态修复绿化和乡村振兴样板村建设加快实施。加快城市更新，开工改扩建市区道路28条47公里，城市照明、风貌色彩、全域绿化、综合水系连通等规划有序实施，城市运行管理服务平台项目开工，顺利通过国家卫生城市第四次复审。生态环境稳定向好。国家“无废城市”建设有序推进，完成退化林修复1万亩、义务植树118万株，退化草原修复治理2.93万亩。地表水、地下水水质优良比例达100％。市区环境空气质量优良率72.8％，市区环境空气质量综合指数3.6.民生福祉持续增进。民生类支出占
财政总支出79.3％，城镇新增就业6068人。结对关爱行动扎实开展，城乡居民医保、养老、低保等保障标准持续提升。教育“五好工程”深入推进，高考本科上线率再创新高、达到75.93％。市人民医院创建三甲医院工作扎实推进。_全省双拥模范城“九连冠”正在进行省级公示。韩家峡水库建成蓄水，武汉＝XX＝敦煌航线开通运营，生态及地质灾害避险搬迁工作有序推进。已售城镇房屋“登记难”发证率达100％，排名全省前列。12个房地产项目有序推进，房地产市场调控各项指标处于合理区间。社会大局和谐稳定。主动创稳、主动创安深入开展，市域社会治理现代化试点扎实开展。全省金融安全示范区创建工作稳步推进，电信网络诈骗犯罪治理水平持续提升，高风险机构全部退出，不良资产清收处置工作排名全省第二，财会监督和绩效管理不断加强。城镇燃气、道路交通等专项整治取得积极成效，全市安全生产事故起数、死亡人数、受伤人数同比下降63.6％、72.6％、100％。
总体来看，上半年经济社会发展基础不断稳固、动力持续增强，持续向好的发展态势没有改变，但也还存在一些不容忽视的困难和问题：
一是个别指标不及预期。受高基数等因素影响，城镇居民人均可支配收入今年以来一直低位增长。受市场需求不足、预期减弱等因素影响，上半年全市外贸进出口总值呈下降趋势。
二是经济持续稳步增长难度加大。我市规上工业增加值已连续63个月保持两位数增长，现有骨干企业、重点项目潜力已经充分挖掘，加之镍铜等主导工业品价格震荡下跌，工业继续保持快速增长和总量提升的压力持续加大。
三是要素保障矛盾凸显。建设用地存量不足。今年降水量较去年同期偏少，工业、农业及生态、生活用水矛盾非常突出。
四是市场消费恢复较慢。市场主体活跃度不强，商贸流通、批零住餐等服务业恢复缓慢，汽车销售持续低迷，石油及其制品类增长乏力；居民整体消费意愿不强，大额消费相对保守，影响消费稳步增长。
五是风险防范化解仍需加力。下半年，人流物流车流集中，交通运输、旅游、生产建设处于旺季，道路交通、燃气、工贸等领域安全风险不容忽视。加之，汛期和夏季高温季节，干旱、暴雨等极端天气条件下，化工等重点行业风险高、隐患多，影响安全的不确定性因素增多。网络电信诈骗、高风险金融机构化险、国有企业债务偿还和政府隐性债务化解、矛盾纠纷排查调处等领域风险隐患都需高度重视、认真加以解决。
二、聚焦重点，精准发力，奋力完成全年目标任务
下半年是扩投资的突破期、促消费的黄金期、稳增长的攻坚期，是决胜全年目标任务的关键时期。全市上下要按照市委的部署要求，坚持问题、目标、结果“三个导向”，强化底线、极限、系统“三个思维”，突出稳增长、稳就业、稳物价“三稳要求”，在躬身实干中挖存量、扩增量、寻变量，跳起摸高、奋勇争先，力争全年地区生产总值突破600亿元，各项指标持续保持在全省第一方阵，奋力谱写中国式现代化XX实践崭新篇章。
（一）精准精细抓调度、促增长。紧盯目标任务，扬优势补短板强措施，持续巩固和提升向上向好的经济发展态势。要加强形势分析研判，从国际看，受高通胀、大宗商品价格下跌、地缘政治紧张局势等因素影响，全球经济复苏形势依然严峻。从_全省看，经济运行好转主要是恢复性的，内生动力还不足、需求还偏弱、市场预期还不强，经济转型升级任务艰巨。从我市看，经济恢复增长的态势较好，主要得益于产业结构和资源优势，随着基数呈季度抬升，下半年要保持良好增长势头，必须付出更加艰辛的努 ……
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