在全区建筑施工领域安全生产工作会议上的讲话

在全区建筑施工领域安全生产工作会议上的讲话
同志们：
根据会议安排，下面，我就国家和省、市安全生产、大气污染防治工作有关会议精神进行简要传达，并对全区建筑施工领域安全生产和大气防治工作强调几点要求。
一、安全生产工作方面
*月*日，_在_召开_安全生产电视电话会议。会议强调，*年要全面实现事故总量、死亡人数、重特大事故“三个继续下降”，重点防范和坚决遏制重特大事故的发生，更好地维护人民群众生命财产安全。要全面持续动态排查消除各类安全隐患，突出抓好煤矿、危险化学品、交通运输、建筑施工、城市安全等重点行业领域专项整治，切实强化打非治违。要狠抓企业主体责任、部门监管责任和政府领导责任落实，加强失职问责，推动企业建立全员安全生产责任制，普遍实施安全生产巡查和考核，建立严密的安全生产责任体系。
*月*日，全省安全生产工作会议暨省安委会*年第*次全体（扩大）会议在兰州召开。会议强调，安全生产责任重大，要把确保安全摆在先于一切、高于一切、重于一切的位置，把安全发展理念时刻牢记于心，实践于行，常敲安全之钟，常思安全之痛，增强忧患意识，尽最大可能

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家到省市，对安全生产和大气污染防治工作的重视程度已达到前所未有的高度，考核、督查、查处空前严格。对此，各行业主管部门、各企业务必要有一个清醒的、正确的认识。
截止目前，全区发生安全生产事故*起，其中建筑施工领域*起，可以说从去年*月份到现在，单建筑施工领域就发生*起安全事故，对全区安全生产工作的带来了极大的不利影响。究其原因，突出表现在三个方面：一是企业安全生产主体责任不落实的问题还没有根本解决。一些企业重经济效益、忽视安全生产，安全管理跟不上，安全生产机构不健全、制度不配套、责任不落实，在项目设计、施工中还存在违规问题。二是安全生产基层基础工作仍然薄弱。一些企业安全投入不足，设施装备落后，历史欠账较多，安全条件比较差。在有些建筑企业，相当一部分从业人员缺乏业务培训和安全生产基本知识，加大了企业的安全风险。三是安全监管不到位。行业部门对企业安全监管工作重视不够，监管行为不规范，日常管理不严格、不到位，对部分施工重点环节、存在的安全隐患不能及时发现，督促施工企业进行整改。
对此，希望区住建局和各企业能够高度重视，深刻认识到安全生产工作的极端重要性，彻底消除等待观望、被动应付的错误思想，把“零死亡”作为首要目标，切实做到“时时讲安全、处处抓安全，不安全不施工、施工必须确保安全”，主要抓好以下四个方面的工作。
一是严格落实行业部门监管职责。区住建局作为行业主管部门，要始终坚持“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的原则，做到早谋划、早部署、早启动，主要领导亲自抓、分管领导具体抓，构建“网格化”安全生产监督管理机制，理顺监管关系，消除监管盲区。尤其是要全力推进构建与我区经济社会发展相适应的安全风险_体系和隐患排查治理体系，组织建筑行业企业员工全方位、全过程辨识生产工艺、设备设施、作业环境和人员行为等方面存在的安全风险，彻底摸清危险、有害因素底数，列出风险清单，建立企业安全风险台账，绘制出本企业安全风险“4色图”（红、橙、黄、蓝四色，红色为Ⅰ级极高安全风险），针对安全风险类别和等级建立_责任清单和_措施清单，做到风险排查辨识整治系统、全面、无遗漏。
二是狠抓企业安全生产主体责任的落实。区住建局要督促企业加强安全管理，自觉履行安全生产责任和义务，履行安全承诺；督促企业加强基础管理，依靠科技进步、教育培训、科学管理提高企业安全生产水平；督促企业加大安全生产投入，加强对企业负责人、安全管理人员、特种作业人员和农民工的培训教育，提高从业人员的安全意识和安全技能。要加强对企业的监督管理，严厉查处非法违规生产、经营行为。严格安全许可制度，对存在重大隐患的企业要限期整改或停产整顿。对整改不合格、危及安全生产的企业，要依法停止企业的生产经营活动，决不能因为个别企业的非法违法行为，危及人民群众的生命财产安全，影响全区的安全生产形势。
三是切实做好安全隐患治理工作。隐患是安全生产各种矛盾问题的集中表现，是滋生事故的土壤。隐患不除，事故难绝。区住建局要牢固树立预防为主的思想，把功夫下在事前预防上，下在隐患排查整改上。要全面排查治理各类安全隐患，严防重特大事故发生。按照不放过每一个企业和岗位，不放过每一个建设工程，不放过每一台生产设备的要求，深入开展“拉网式”检查，把排查治理隐患工作做深、做细、做实，不留盲区，不留死角。特别是对于容易引发事故的隐患点，要认真详细排查，凡是由于排查工作不认真、不细致而疏漏重大安全隐患的，要严肃追究有关人员的责任；要严格落实动态监管，防止原有的隐患已消除，新的隐患又产生的现象。
四是突出抓好重点部位和关键环节的安全监管和专项整治。要突出做好深基坑、高大模板、脚手架、起重机械、施工用电等危险性较大分部分项工程的监管，严格落实相应安全措施，要花大气力进行除险加固；重点抓好基坑开挖、起重机器安装、高大模板支撑、混凝土浇筑等关键环节的监管；认真落实建设工程施工方案专项行动制度，严格执行编制、审批、论证和验 ……

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