探索危房改造“三变”改革 让农村群众“忧居”变“优居”

探索危房改造“三变”改革
让农村群众“忧居”变“优居”
XX市XX县是全省典型丘区农业大县、人口大县，农村土坯房存量达16.39万户、占该县农村总户数的34.5%，农村危房数量多、分布广、改造难等问题成为推动乡村振兴的最大短板。为织就农民“安居梦”、塑造乡村“新面貌”，XX县探索推行变“各自为政”为“统一行动”、变“见子打子”为“系统设计”、变“为改造而改造”为“为发展而改造”的“三变”改革，全面打响农村危房改造“攻坚战”。2022年底，全县农村危房全部改造完成，被_办公厅评为“农村危房改造工作积极主动、成效明显的地方”。
一、变“各自为政”为“统一行动”，建立一套工作机制
一是建立多级推动机制。成立以县委书记、县长为组长，相

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）五种方式，按照“2017年30%、2018年30%、2019年20%、2020年20%”的进度安排分时定量推进农房改造工作；按照优先支持“重点_、重大产业、重要地区”思路，实行困难群众、贫困村、“3+2”主导产业集中示范带、国省干线公路沿线农房改造“四个先行”，渐进式实施改造。二是明确资金补助标准。按照“群众自筹为主、政府适当补助”原则，分档分级制定农村危房补助标准，对现居唯一住房为土坯房拆除后，采取新建、购买或者投亲靠友等方式解决其安全住房的一般农户给予0.75—1.5万元补助，对新建房屋的贫困户给予2—3万元补助，对无力自主建房的贫困户纳入统规统建并给予3万元补助，有力调动群众参与农房改造积极性。三是明确审批流程规范。制定出台农村危房改造实施意见、实施细则、技术指导意见等纲领性文件和工作指南，严格按照“农户申请、村组民主评议、张榜公示、乡XX审核、县级审批备案”的程序确定实施对象；采取“统规”+“统建、联建、自建”等方式，严控建房面积和标准，原则上贫困户人均建筑面积控制在25平方米，其他户人均建筑面积原则不超过35平方米，有效提高土坯房改造规范化专业化水平。四是明确建房风格风貌。在兼顾农民传统习惯、符合建房面积要求、彰显地域特色基础上，由县住建部门组织制定经济适用、质量保障、安全可靠的危房改造通用图集、明确建筑风格样式20余种，免费发至建筑工匠、村“两委”，宣传引导农户选用适合本户实际情况的通用图集，有效统一农村危房改造风格，形成美丽宜居的“XX西民居”新范式。
三、变“为改造而改造”为“为发展而改造”，打造四类典型范本
一是危房改造扩城XX。对于居住在场XX周边的居民和有意愿在场XX建房的本村村民，按照“就地就近城XX化”原则，由村委会组织，在场XX统一规划建设聚居点，同步规划和建设公共交通、水气热、通讯等配套设施，使农户享受到均等城XX公共服务，变“农民”为“市民”。如西平XX南垭村，通过村委会收集民意、确定在场XX建房户数，在已建成街道末端按照统一风格新建房屋，有效加快新型城XX化进程。二是危房改造促产业。对位于交通区位较好、具备优势产业基础XX村的危旧农房，立足放大“建新拆旧”经济效益，整体流转农户原有宅基地、统一房屋风貌，打造兼具宜居、宜商、宜游等特点的聚居点，深入推进产村相融发展。如立新XX高棚村，在危房改造中建成一批功能齐、配套全、风貌统一的小别墅，呈现出“家家是别墅、处处是景点”的别样景观，有力助推当地农旅产业发展。三是危房改造节土地。探索将“拆旧复垦”、减少农村闲置低效建设用地与危房改造同步推进，对于农用地面积较小、需改造农房较多的村，通过利用空闲 ……

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