关于透过烧烤现象对《中小企业促进法》的实施分析报告
《中小企业促进法》正式施行，标志着我国开始重点关注中小企业发展的规范化和法治化。以_同志为_的_高度重视民营企业、中小企业发展，_及其有关部门、地方各级政府认真贯彻落实_决策部署，着力推动法律实施，自《中小企业促进法》实施，尤其修订版的施行，对改善中小企业经营环境，促进中小企业持续健康发展发挥了积极作用。
根据企查查平台显示，2023年一季度*市新增烧烤相关企业*家，同比增长*.*%。*的烧烤企业，绝大多数是中小微型企业。烧烤产业的爆火为当地中小微企业创造了绝佳的市场机会。如果以《中小企业促进法》的视角来观察这一现象，可以
总结出一些《中小企业促进法》实施的有效经验。
《中小企业促进法》实施实践中面临三大问题
20*年修订后的《中小企业促进法》在法律框架上将法律由*章扩展为*章，由*条增加为*条。规定的政策措施更加细致，也更具可操作性、公共服务等方面强化了法律支撑，内容更广泛、更具体，前瞻性更强，也针对维护中小企业合法权益、改进政府的服务提出了更高的要求。《中小企业促进法》修订版实施后，地方政府机构开展贯彻落实，纷纷发布了贯彻实施情况报告，云南、山东、贵州、_等多个省、自治区和直辖市、地级市依据这一上位法进
或者同一级别部门之间各自为政、各行其是的特点比较突出。以北方某省为例，发布中小企业促进条例中规定，“县级以上人民政府负责中小企业工作的部门应当加强创业辅导工作，为创业人员和中小企业提供产业政策、创业培训、管理咨询、融资指导、技术创新、风险防范等方面的信息和服务”，但是本省很多县级政府并不具备相应的服务能力，又无法得到上级政府的有效支持，因此相关规定在执行过程中大打折扣。再比如，某市发布促进中小企业转型发展条例中规定，“鼓励
银行业金融机构调整信贷结构，创新信贷方式，开发适应中小企业转型发展的金融产品，改善融资环境”，但是本市的银行信贷还是要根据上级银行的规定来进行信贷发放，这也是在法律实施过程中遇到的普遍问题。不同的层级、不同的部门之间在法律实施过程中，在政府部门内部就无法形成统一的工作标准，这也是抓落实的过程中难以协调的矛盾。
第三，法律普及欠缺广度和深度，普法工作尚需努力。在加强基层普法宣传，提升国民法治意识方面，各地针对《中小企业促进法》的普法工作普遍力度不够，效果不好。一般来说，各地对《中小企促进法》的发布和宣传，很多仅是将法律全文和相关政策文件公布在政务网上，有些地方政府工作做的多一点，会开发布会或者研讨会，介绍相关工作进展，但是，后续都很少有宣传普及和学习培训，更没有跟进
调研和摸底考核。这种以文件发布代替普法工作，以“开发布会”代替普法教育的宣传方式，与《中小企业促进法》本应达到的大众传播人口覆盖率相差甚远，执法和守法人员对现行法律的了解程度也远远不够。在西南某市进行的中小企业问卷调查中可看出不足*%的企业“知道并了解”《中小企业促进法》主要内容，近*%的企业“知道但不了解”和“完全不知道”《中小企业促进法》主要内容。同时，有些地方相关部门工作人员也对相关法律及其内容的了解程度很低。在执法过程中，普法起着举足轻重的作用。普法工作不仅是面对人民群众，也要面对公务人员。在执法过程中，有效的普法工作可以加深国民对法律法规的认识和理解，使人民群众更加注重对法律的遵守，也能加强公务人员依法办事处理问题的勇气和拒绝不法行为的底气。
分析*现象试解《中小企业促进法》落地难题
今年以来，*在_打响了烧烤品牌，尤其进入*月份，围绕烧烤“名片”已经带动了*整个烧烤上下游产业链：完善了生鲜物流大市场和商用厨具产业集群，开发了烧烤行业信贷及相关金融服务。不仅如此，*烧烤还拉动了市外甚至省外的产业延伸，有货运平台数据显示，运往*的食材等原料和餐具，不仅要从*省内*、*、*等地采购，*、沧州，*、*以及*、*、*、*等地都成为*烧烤的货源地。公开数据报道，*市2023年一季度餐饮业销售额（营业额）同比增长*.*%。
《中小企业促进法》的立法目的是为了改善中小企业经营环境、维护中小企业合法权益，促进中小企业健康发展。根据法律表述，想要实现《中小企业促进法》的立法目的，发挥中小企业在国民经济和社会发展中的重要作用，中小企业应依法经营、创新发展，地方各级人民政府也应建立工作协调机制、调动相关部门来支持中小企业发展，也就是说，在中小企业促进工作中，中小企业和地方政府是“双向奔赴”的关系，中小企业可以依法向政府申请支持、地方政府也应该主动为中小企业提供服务。
*这一次烧烤盛宴，烧烤店不是唯一的参与者，政府自上而下的全力支持和各部门的全面调动非常关键。*民营经济占市场主体*%以上，吸纳就业占全市近90%，*烧烤现象火热持续的背后，有些必然因素。站在《中小企业促进法》的角度上来看，*为法律实践做出了几点表率：
一、在“创业扶持”方面，*市“在城乡规划中安排必要的用地和设施，为中小企业获得生产经营场所提供便利”、打通网红市场八大局，建设海月龙宫物流港、齐鲁生鲜电商产业基地，“为创业者提供低成本生产经营场所”。二、在“创新支持”方面，*市“新旧动能转换”项目的物流园区设有冷链物流配套区、*万吨智慧冷库、综合交易大厅、海鲜批发交易市场等一系列智慧化园区窗口，实打实为中小企业在运营管理等环节应用互联网、云计算、大数据、人工智能等现代技术手段，赋能了创新生产方式，提高生产经营效率。三、在“服务措施”方面，发放烧烤消费券，发布烧烤地图，在火车站安排志愿者，为往返旅客提供交通、住宿、烧烤、旅游线路咨询服务，举办*烧烤节，在通往*的高铁上赠送伴手礼这些是在*市政府层面上，经过统筹协调，为广大中小企业提供的市场营销、展览展示等开拓市场促进销售的服务，同时*还从社会治安、食品安全、消防安全等方面开展“护航”服务。四、在“融资促进”方面，*金 ……
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