叠加利好，无论是国家宏观政策、扩大内需战略，还是我们承办省旅发大会、新“*十条”以及郴佛对口合作、***同发展等政策机遇，都在今年汇聚叠加、集成增效。特别是旅发大会，这是千载难逢的机遇，省委省政府高度重视，省直部门大力支持，多个省厅来郴指导、签订协议，省组委会多次下发督办函，各个方面都在帮忙，我们自己更要加倍努力，把这些利好因素和重大机遇，转化成**跨越发展的新成效。
第二，实现新目标，任务很重。无论是“四大定位”，还是“六项重点”，都是千钧重担。比如，要成为世界旅游目的地，必须有世界级规划、世界级产品、世界级产业、世界级营销、世界级互动、世界级评价，我们在各方面都还有较大差距。又比如，今年我们要实施重大项目建设***个，完成年度投资****亿元以上，带动固定资产投资完成****亿元以上，这个任务决不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的。再比如，今年明确的预期目标，较去年都有大幅提高，任务更重了。以社零为例，今年目标是增长*.*%以上，而去年实际增幅是*.*%，意味着要比去年翻一番以上，不拿出拼的干劲，不跳起来摘桃子，目标就可能落空。
第三，面对新形势，挑战很大。主要体现在三个“难”：
一是环境多变的应对之难。由于外部环境不确定、不稳定、难预料成为常态，需求收缩、供给冲击、预期转弱“三重压力”仍然存在，我市产业链、供应链面临重大挑战，这是最大的变数和挑战。
二是“办会兴城”的蝶变之难。去年张家界办的首届省旅发大会很成功、很精彩。我们今年是第二届，必须在政策争取、项目审批、精品线路、活动安排、会务接待、智慧旅游等各方面，创新求变、精彩蝶变，才能办得更出彩、更有成效，这个难度是很大的。
三是区域竞争的进位之难。疫情转段之后，_各地都在撸起袖子加油干，全力以赴拼经济，区域竞争越来越激烈。仅从全省各市州今年预期目标看，有*个市州的规工，*个市州的地方一般公共预算收入，*个市州的固投，*个市州的社零，*个市州的外贸进出口，目标增速均高于我市。这意味着，即使我们完成了既定的预期目标，也不能保证能够“保位争先”。我们只能前进，不能后退，而且必须付出超常的努力，创造超额的业绩，才能实现“保位争先”的目标。
第四，对标新要求，问题很多。整体来讲，还是产业不强、园区不大、项目不多、开放不够。具体来说，有发展“五忧”：
一是增长动力之忧。投资、消费、外贸“三驾马车”后劲不足。投资方面，截止去年**月，全市在库投资项目个数较上年同期下降了*.*%，剩余投资较上年同期下降了*.*%，呈现“双下降”。消费方面，截至去年底，全市退库带基数商贸企业***家，汽车、住房等大宗商品消费大幅下滑。外贸方面，面临代理贸易占比过高、加工贸易支撑不强“双重结构性问题”，导致外贸运行抗压较差，很不稳定。去年，全市GDP核算的**个基础指标，有*项指标增速低于全省平均水平，尤其是外贸大起大落，增速最高时达**.*%，最低时出现负增长，全年比全省低*个百分点。
二是转型升级之忧。有色金属等传统产业仍处于转型期，整体结构不优、竞争力不强；电子电池、新能源等新兴产业还处在初建期，对经济的支撑力和贡献度还不够大；制造业占GDP比重低于全省*.*个百分点；龙头企业数量少，营收超**亿元企业仅*家；上市企业仅*家，没有营收超***亿元的工业企业。
三是营商环境之忧。去年全省营商环境评价，我市办理建筑许可、获得电力、登记财产、跨境贸易、知识产权运用和保护等指标扣分较多。另外，市“两会”期间，部分代表和委员反映，一些地方的惠企政策没有兑现，一些企业没有实质性享受到应有的政策红利。我在参加“企业家沙龙”活动的时候，也听到企业反映，我市用电、用气、用水等要素保障偏紧、价格偏高，等等。
四是安全风险之忧。安全生产、生态环保、信访维稳、政府债务等领域的风险仍然较大，隐患仍然突出。比如，生态环保方面，今年又有**生态破坏问题纳入长江经济带生态环境警示片；信访工作虽然实现了全年_“零非访”，在全省考核中也取得了好成绩，但到国家信访局网上投诉件数量同比上升**%，房地产领域信访件同比上升**%；此外，去年政府债务化解没有完成目标任务，而今年还本付息规模又是近年来最大的，债务风险隐患很大，等等。
五是作风效能之忧。在重点工作的推进和重大项目的建设上，一些单位和部门满足于“干完了事”，创先争优的意识不强。比如，市政府一直高度重视人大和政协工作，去年全市办结人大代表建议***件、政协提案***件，但有少数部门仍然认识不到位、办理不及时，导致部分办理件满意率不高，市政协重点提案办理情况民主测评，三分之二的提案都有委员投不满意票，个别提案不满意率达**.*%。又如，对市长热线交办件的办理，一些地方和部门没有落实到位，互相推、反复退的有之，重回复、轻结果的有之，弄虚作假、没办说办了的有之，去年群众不满意的有*****条、占比*.*%，虽然占比不高，但数量是比较多的。这些都说明，我们一些地方和部门，抓工作的标准不高、进度不快、办法不多、作风不硬、效果不好。
总之，希望大家认清形势，正视问题，化压力为动力，进一步增强推动**发展的使命感、责任感、紧迫感，扎扎实实把今年的工作做得更好。
三、要有重心、讲策略
今年的目标都已明确，总的要求是“保位争先”。我们要把握好工作重心，坚持“稳优攻”总体策略，推动各项目标任务全面完成。
第一，该稳的坚决稳住。重点做好“五稳”。
一要稳住经济运行。对各项主要指标，市县两级和相关职能部门要建立常态化调度机制，分管副市长要对分管领域指标负总责，记在心、抓在手，一项一项过问、逐个逐个调度，以旬保月、以月保季、以季保年，坚决稳住经济增长的大盘，决不允许发生断崖式下滑或者大幅度靠后的现象。
二要稳住市场主体。围绕“三主三 ……
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