【提纲】一、充分肯定2022年法治和执法工作成绩。二、准确把握法治和执法工作面临的新形势新任务。（一）_法治政府部门建设要求我们必须严格规范公正文明执法。（二）营造一流营商环境要求我们必须转变行政执法方式。（三）执法乱象频发要求我们必须采取更有效的监督措施。（四）执法人员素质不高要求我们必须切实加强执法队伍建设。（五）_机制不顺要求我们必须加快推进改革到位。三、全面推进法治和执法工作再上新台阶。（一）坚持法治引领，在提升交通运输依法行政水平上下功夫见成效。（二）加快行业立法，在支撑交通运输事业高质量发展上下功夫见成效。（三）深化执法改革，在理顺_机制上下功夫见成效。（四）加强队伍建设，在提升能力作风上下功夫见成效。（五）筑牢安全防线，在防范化解重大风险隐患上下功夫见成效。（六）推进专项整治，在解决执法领域突出问题上下功夫见成效。（七）抓好试点建设，在打造治超***方案上下功夫见成效。（八）持续优化环境，在深化“信用交通省”建设上下工夫见成效。
在2023年交通运输综合行政执法工作会议上的讲话
同志们：
经党组研究决定，今天召开全*交通运输系统法治政府部门建设和综合行政执法工作会议，参加会议的有交通运输主管部门的分管领导、法制部门和执法机构的主要负责人，是一次很重要的会议。对于这次会议，***厅长非常重视，专门作出重要批示，刚才***二级巡视员进行了传达，希望大家深刻领会，认真落实。***二级巡视员宣读了对先进单位的表扬通报，**五个单位从不同侧面对执法工作交流了经验，讲得都很好，这些经验值得
总结、做法值得推广。***二级巡视员对去年的工作做了很好的总结，毫不回避地分析了当前执法工作存在的问题，对今年的执法工作提出了明确的要求，布置了具体的工作任务，请大家抓好贯彻落实。在下午的座谈会上，法规处还会就法治部门建设以及营商环境等多方面的工作，在听取意见建议的基础上进行安排和部署，大家一并抓好落实。
我们召开这次综合性会议，目的是加强法治工作与执法工作的紧密联系，切实发挥法规部门对执法工作的指导监督作用，全面形成做好执法工作的有效合力。根据会议安排，我讲几点意见，与大家共勉。
一、充分肯定2022年法治和执法工作成绩
2022年是交通运输法治建设和综合执法卓有成效的一年，各级法制和执法部门充分发扬***“交通铁军”精神，在服务经济发展、维护安全稳定、推进依法行政、投身
疫情防控等方面取得了明显成效，为交通运输事业高质量发展提供了坚强保障。
一是法治政府部门建设成绩突出。在省直部门率先出台推进全省交通运输法治政府部门建设实施意见，全面实行规范性文件有效期制度，开展法治建设考评，督促整改提升。在省委省政府组织的法治政府考核中，省厅连续八年获得优秀等次，厅“大数
现代化建设***实践中当好开路先锋，实现优势再造，为加快建设交通强国提供“***方案”。我们必须准确把握法治和执法工作面临的新形势新任务，全面推进规范公正文明执法，为交通强省建设提供坚实保障。
（一）_法治政府部门建设要求我们必须严格规范公正文明执法。__报告将法治政府建设的重点放在行政执法上，提出全面推进严格规范公正文明执法，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度，严格落实行政执法责任制和责任追究制度等要求，为交通运输法治政府部门建设和行政执法工作提供了遵循、指明了方向。我们要全面贯彻落实__精神，深入学习贯彻_法治思想，持续深化交通运输法治政府部门建设，全面推进严格规范公正文明执法，切实提高依法行政能力。
（二）营造一流营商环境要求我们必须转变行政执法方式。法治是最好的营商环境，行政执法是营商环境的重要环节，对优化营商环境有着举足轻重的作用。近年来，受疫情和新业态等因素冲击，传统客运行业客流量大幅减少，运输行业经营普遍比较困难，不稳定因素增多，行业风险凸显，网络媒体发展迅速，全民监督成为常态，一旦出现执法矛盾冲突，极易引发重大负面yq，严重影响营商环境。同时国家不断推动精简处罚事项、降低处罚标准，我们必须充分认识面临的形势，改进执法方式，将更多便民为民服务举措融入到执法工作中，积极推进服务型执法，坚持宽严相济，用更柔性的姿态、更人性化的举措来执法，切实提升人民群众对交通执法的满意度。
（三）执法乱象频发要求我们必须采取更有效的监督措施。近年来，各级执法机构虽然做了大量很有成效的工作，但也暴露出了很多突出问题。
一是暴力执法时有发生。有的执法人员态度蛮横，与执法对象发生肢体冲突，甚至是殴打执法对象。
二是收受“黑钱”禁而不止。有的执法人员利用职务便利，通过不同方式索取、收受当事人财物。
三是违规处罚仍然存在。有的单位不遵守联合执法有关规定，对现场查处的超限车辆不移交交警部门，擅自处罚违法车辆。这些问题虽是个案，但却引起了广泛关注，严重影响了交通运输行业形象，必须引起高度重视，切实强化执法监督，坚决杜绝执法乱象。
（四）执法人员素质不高要求我们必须切实加强执法队伍建设。当前，执法人员的素质与交通运输事业的发展、人民群众对美好生活的需要不相适应，要求我们着力提升执法队伍的素质和形象。
一是宗旨意识不强。一些执法人员服务意识淡薄，特权思想严重，在执法过程中拖延办案、超期办案、态度生硬，有的甚至不给好处不办案、给了好处乱办案。
二是业务素质不高。执法队伍来源复杂，参加学习培训不够，年龄结构老化，普遍存在业务素养不高的问题，如去年全省379人参加部执法考试有***人不及格，***、**、**不及格人员最多。
三是监督偏松偏软。有些单位日常管理松散，监督不力，处理问题不愿触及矛盾，对执法人员违规违纪行为姑息迁就，导致一些问题反复出现。各级一定要认识到上述问题的危害性，切实加强队伍的监督管理，促进执法队伍规范执法。
（五）_机制不顺要求我们必须加快推进改革到位。2014年综合执法改革距今已有9年时间，但仍有部分市县没有完成改革任务。
一是职能移交不到位。目前，全省有18个市县运政执法职能没有移交，有54个市县水上执法职能没有移交，整体发展水平不均衡。
二是管理_不顺。由于部分单位机构设置不规范，加之职能移交不到位，导致管理_不顺，政令不畅，很多工作难以有效落实。
三是执法保障不力。目前仍有58个市县的执法人员经费未纳入
财政预算，50％的市县省补执法工作经费不能足额拨付，相当一部分市县拖欠人员工资，直接影响执法队伍稳定。各单位要“对号入座”，认真分析问题，采取有力措施，加大协调推进力度，切实推动改革政策落地见效。
三、全面推进法治和执法工作再上新台阶
2023年是_的_精神的开局之年，是落实省第**次党代会部署的关键之年。全省交通运输系统要立足新形势，紧盯新目标，围绕全省交通运输事业发展中心任务，持续深化法治政府部门建设，健全执法规范化长效机制，全面提升***交通执法新形象，为加快建设交通强省保驾护航。
（一）坚持法治引领，在提升交通运输依法行政水平上下功夫见成效。要深入学习贯彻_法治思想，将法治贯穿于执法管理全过程，确保各项工作始终在法治轨道上稳步前行，切实提升依法行政水平。
一是强化法治政府部门建设。要抓好法治政府部门考评和法治创建工作，定期开展督导评价，切实抓好重点任务落实，组织好第四批全省依法行政示范单位创建。各地要积极参与，形成创先争优、比学赶超的良好局面。
二是健全行政决策机制。要进一步强化依法决策意识，完善重大决策机制，加强合法性审查工作，将法律顾问参与决策过程、提出法律意见作为依法决策的重要程序，推进各项行政决策法治化。
三是推进服务型执法提质扩面。落实法治和服务型政府建设要求，深入开展服务型执法示范创建活动，推出一批服务型执法示范单位，组织结对帮扶和实地观摩，推进执法理念创新、方式创新，切实提升执法管理服务和信息化水平。
（二）加快行业立法，在支撑交通运输事业高质量发展上下功夫见成效。立法既是行业管理的基础，也是解决发展难题的途径，更是执法工作的保障。
一是加快立法项目进程。要加快推进治超条例修订和水路交通管理办法修订立法工作，确保年内出台实施。要压茬推进运输领域立法，抓紧完善道路运输条例修订和道路运输网络平台经营管理办法立法草案，争取明年审议出台。
二是提高立法质量。要坚持目标导向和问题导向，深刻把握我省重要交通战略要求，及时跟进、主动衔接国家法律法规制修订工作，深入研究行业改革发展中存在问题和立法需求，确保立法“立得住、行得通、真管用”。
三是强化立法联动。要利用好当地立法资源，结合工作实际，积极采取“小切口”立法模式，加快推动地方立法，在新业态、公共交通管理等方面先行先试，推动形成优势互补、上下联动、协同推进的地方立法新格局。要抓好新修订的高速公路条例宣贯工作，通过多种形式让广大人民群众，特别是交通运 ……
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