镇2023年发展壮大村级集体经济实施方案

镇2023年发展壮大村级集体经济实施方案
为更好发展壮大全镇村级集体经济，增强村级组织服务能力，进一步夯实党在农村的工作基础，巩固拓展脱贫攻坚成果，推进乡村振兴战略实施，实现农业强、农村美、农民富的良好局面。结合全镇实际，现就坚持和加强农村基层党组织领导扶持壮大村级集体经济，制定以下实施方案。
一、指导思想
坚持以__精神和____思想为指导，认真贯彻落实_及省市县关于发展壮大村级集体经济的各项决策部署，以实施乡村振兴战略为总抓手，充分发挥农村基层党组织战斗堡垒作用，紧扣扶持“薄弱”村、壮大“富裕”村的目标，精准分类施策，拓宽增收途径，因地制宜探索通过发展产业、土地运营、租赁等多种村级集体经济发展形式，实现全镇各行政村级集体经济不断发展壮大，提高村级组织服务群众、推动发展的能力。
二、目标任务
创新发展壮大村集体经济形式，多途径增加村集体经济可支配收入，努力实现村集体经济总量增长、质量提高、实力增强，不断

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济组织成员的积极性、主动性和创造性。
（六）坚持利益共享、风险共担的原则。兼顾好农业企业、集体经济组织和农民三方利益，建立权责对等、利益共享、风险共担、管理民主的经营机制，依法、依规、依章办事，促进农村集体经济组织自我发展、自我约束、自我管理、自我监督，同步实现发展集体经济、增加农民收入和保护企业利益，避免造成任何一方重大经济损失。
四、主要措施
（一）盘活“闲产余地”，发展“资产经营型”经济。充分挖掘村集体经济组织的各种闲置资产，鼓励各村用活集体固定资产，真正让闲置资产“动”起来、“活”起来，进一步提升村级自身“造血”功能，增加集体经营性收入。各村通过将集体土地、闲置场地、旧村委会等集体资产，通过项目建设进行平整、改造，提高集体固定资产使用价值，再通过竞争承包的方式，收取租金发展壮大村级集体经济，使资产增值增效。
（二）用活“专业合作”，发展“土地运营型”经济。进一步发挥合作社发展优势，将长期外出务工人员的闲置土地进行集中流转、整合、统一管理，由合作社通过鼓励种养大户或是反租承包的形式进行规模经营，提供技术指导、政策支持、事务协调等管理服务，提取管理服务费，不断发展壮大村集体经济。通过土地流转既增加土地利用率，又提高产业化经营的优势，积极适应现代农业发展模式，有效推动村集体经济向好向快，健康平稳发展。
（三）培植“特色产业”，发展“产业经营型”经济。依托已建成的设施农业基础，通过改造提升日光温室、搭建钢架拱棚、种植连片农作物、签订农业订单等方式，大力发展高效制种、设施瓜菜、特色种植等优势主导产业，带动农民发展优势明显、特色鲜明的主导产业，推进农业结构战略性调整，把农民增收和集体增利相结合，不断发展壮大村级集体经济。
（四）激活“内生动力”，发展“服务创收型”经济。为适应发展现代农业，推进农业规模化、集约化、产业化经营的新趋势，大力发展由村级组织牵头的专业合作社，采取“支部＋合作社＋企业＋农户”的发展模式，通过开展技术指导、信息提供、物资供应、市场营销等生产经营性有偿化服务，进一步提高村集体经济收入。各村可通过合作社与企业合作，由合作社规范农户种植、加工等生产环节，并统一收购，合作社每亩提取部分费用作为村集体收入，实现村集体、农户收入“双提高”的目标。
（五）搅活“技能人才”，发展“劳务输转型”经济。鼓励村级集体经济组织牵头组建劳务合作社或劳务中介公司，将我镇丰富的劳务输转资源搅活。本着“实际、实用、实效”的原则，定期组织开展劳务技能培训，联系就近或县内用工企业，根据用工需求，有组织进行劳务输转，采取按人按天提成的方式增加村集体经济收入。
（六）学活“创新思维”，发展“项目带动型”经济。作为村集体经济的重要支撑，好的项目是拉动集体经济增长的“火车头”，鼓励各村积极争取切合实际的项目工程，通过土地整理、农房改造、光伏电站建设等项目的实施，不断增加村级集体资产。建立健全产权清晰、管理规范、制定完善的集体资产经营管理_，实现集体资产的保值增值。
六、保障要求
（一）加强组织领导。成立XX镇加强农村基层党组织领导扶持壮大村级集体经济工作领导小组，建立支部书记联席会议制度，落实党政领导联系村制度，定期专题研究有关工作。建立镇党委、镇政府负总责，各有关单位密切协同，镇村两级具体组织实施的工作机制。把发展村级集体经济作为当前农村工作的一项重要内容，作为加强农村基层组织建设的一项重要措施，切实抓紧抓实抓好。
（二）形成工作合力。镇党建办要加强对扶持壮大村级集体经济统筹 ……

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