2023年春季森林防火面临的主要形势和问题

2023年春季森林防火面临的主要形势和问题
一、2023年2月以来的森林火情
（一）森林火险情况
2023年2月份以来，全区天气持续干旱少雨，降水量较常年同期偏少30％以上。特别是进入3月以来，高温、大风天气增多，涉林活动增加，森林风险等级持续保持高位（4级高危险和5级极高危险）。
（二）森林火情信息
自2月1日零时至3月15日24时，全区共接报（或接转）森林火情信息34起。据统计，34起火情过火面积均低于15亩。
（三）致火原因方面
综合2－3月接报的森林火情信息，超80％的火情与野外违规动火行为有关，包括烧荒、炼山、烧田埂、上坟烧纸以及痴傻人员点火等。
二、森林防灭火工作中存在的困难和问题
（一）群众野外防火意识不强，火源_难度大
**区森林覆盖率超过70％，属I级火险县区。农村群众从农耕、放牧角度出发，多有烧田埂、燎地边、烧荒、炼山的习惯。农村多为土葬，山林中坟墓较多，上

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火装备，乡村两级扑火装备储备能力弱（尤其是村级），影响火情早期处置效果。乡镇消防车多为老旧车辆改造，车况性能较差。区级救援队伍（包括应急救援队伍和林业扑火队伍）缺少救援运兵车辆，短时间内无法将增援兵力有效投送。个人防护方面，缺少高质量的防火鞋服、火场监测设备和自救逃生装备等。
三是技术力量方面。暂未建立森林火灾扑救专家库，除火情早期处置外，行政指挥代替专业指挥的现象仍然存在，不符合森林火灾扑救“十严禁”的要求。全区缺少森林火灾扑救专业指挥员，一定程度影响抢险救援的安全。
四是财政保障方面。暂未出台救援队伍建设管理方面的措施和配套的财政保障政策，救援队伍建设发展目前依靠各单位自行摸索。区应急救援大队作为灾害事故抢险救援的补充力量，承担着各类抢险救援的工作任务，但工作经费尚未纳入财政预算，日常训练、技能提升、意外伤害保险、装备维护保养、救援出勤等无政策支撑，无经费保障。
（四）工作机制有待进一步完善
在森林防灭火工作机制上，经过近两年的调整和完善，目前已初步建立起与省市一体的工作模式，即：林茶部门履行“专业防、早期救、管行业”工作职责，应急管理部门（森防办）履行“综合防、专业救、抓统筹”工作职责，辖区乡镇办履行“重点防、早处置、管属地”工作职责，涉林行业部门（如文旅局）履行“行业防、配合救、打基础”工作职责，公安部门（森林警察队伍）履行“配合防、介入救、查火案”工作职责，各森林经营单位履行“重防范、抓整改、担主体”工作职责。但目前仍存在机制上的问题：
一是应急响应机制未有效落实。区、乡、村三级《森林防灭火应急预案》虽经修订完善，但在实际火灾扑救过程中应用较少，各级启动响应流程不明，响应措施与预案要求不符，救援队伍各自为战，缺乏统一调度指挥。如：区级综合救援力量已赶赴现场救援，但区级响应还未启动；一遇火情就直奔现场，忽视后方信息调度；扑火现场未成立由专业人员担任指挥长的前线指挥部，抢险救援无人指挥，等等。该问题的存在很大程度影响火灾扑救的科学性，且存在因此导致救援事故发生的可能。
二是防范和早期处置制度不健全。在森林火灾防范和早期处置方面缺少制度规范，防火的组织机构、巡护队伍、宣传教育、防火巡护、火源_（含禁火期野外用火审批）、联防联护、火情监测、防火督导、预测预报、早期处置、信息报送等无规范的标准和要求，这也是导致应急响应出现打乱仗局面的主要原因。科学区分火情早期处置与森林火灾应急救援的区别，有利于森林火灾信息的科学处理。
三、工作建议
针对全区面临的森林防灭火严峻形势和存在的问题短板，提出如下建议：
（一）加强森林防火基础工程建设
制订林火阻隔系统规划，因地制宜建设生物防火隔离带、防火线、防火通道、塔路等林火阻隔系统，适宜种植茶叶的地区应优先选择茶叶作为生物防火林带的树种。重点防火区林火阻隔网密度应达到4.7米／公顷。全面推进全区以水灭火工程建设，根据森林资源、水源、道路等因素，重点在国有林场、森林类自然保护地以及火灾易发多发林区、墓区，科学规划和建设蓄水池、蓄水箱、拦水坝、消防井，布设消防水管、水带等，配置高压泵和专用消防车，形成以水灭火网格。重点林区要建设完善瞭望、监测系统。
（二）加强森林防灭火物资装备储备
加强区级森林防灭火物资储备库建设，储备足够的扑火机具、防护装备和通信器材等物资，增加储备高 ……

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