【提纲】一、充分认清新形势下做好司法信访工作的重大意义。二、举办这次集训班的几点考虑。三、各级司法信访工作人员要切实担起责任发挥更大作用。一是要把法治信仰真正立起来。二是要把法律手段真正用起来。
进化解一批信访积案和难题。从我们的情况看，这几年，司法信访工作成绩比较明显，特别是去年，化解了**起重大涉法问题，清理了**起信访积案，这与各级领导干部和负责同志的辛勤付出是分不开的.但也要看到，我们的工作开展还不够有力、工作运行还不够规范、能力素质还比较欠缺，需要下大力加强提高。因此，下决心举办这次集训。主要有以下几个考虑：
第一个考虑是，工作能力要有新提升。这个能力，就是实践、实战能力。美国联邦大法官本杰明·卡多佐指出，法律的生命在于经验，而不在于逻辑，讲的就是司法信访工作的实战能力。提高实战实践能力，重点要在四个方面下功夫。①查证甄别能力。要能够从纷繁复杂的线索中抓住问题的主要矛盾和矛盾的主要方面，既要搞清来龙去脉，把握事件原委，又要突出争议焦点，不纠缠细枝末节；既要盯住“看得见”的诉求，又能听得出“弦外之音”，进而有的放矢、有效处置。②运用法律能力。_和信访工作是政策性法律性很强的工作.要坚持用法律事实分清是非，用权利思维判断对错，把应该由法律解决的问题交给法律解决，善于运用法律处理问题、化解矛盾。③教育疏导能力。解决思想问题与解决实际问题相结合，是妥善调处分歧，实现案结事了的重要方法。要加强与思想教育和心理疏导的_互补，既做好解难帮困又解开思想“扣子”，让暖心工作深入人心、赢得理解。④辅助决策能力。涉法涉访数量大、内容丰富、时效性强，在提供信息服务方面具有独特优势。要既见“树木”，又见“森林”，通过及时提供深层次、高质量的信息，为党委决策提供重要参考。这次集训，特别安排了案例研讨、庭审观摩等实践教学环节，就是要提高大家的实践实战能力。
第二个考虑是，力量体系要有新突破。随着社会对律师越来越重视，我们各单位也有不少同志通过国家司法考试，取得了法律职业资格证。据统计，当前集训班就有**人拿到了法律职业资格证，问题在于，一方面，相对于需求而言，我们具有法律职业资格的人员还是十分欠缺，另一方面，即使这有限的人才，还没有真正用好用足。举办这次集训班，一个重要的考虑是把这些拿到资格证的专业力量统筹起来，建立律师人才库，实现人才力量体系的效能集聚。目前，我们也正在筹划成立法律顾问处，届时将择优选调人员集中办公。各单位也要拿出相应的办法，把本单位具有法律职业资格证的人员合理使用起来。还没有人员取得法律职业资格证的单位，也要不等不靠，一方面鼓励大家报考司法考试，另一方面要打开视野，从司法机关、司法行政部门等渠道，引进专业法律人士，研究建立协作关系。集训结束后，各单位纪检组组长要向单位主要领导进行
汇报，作为重要议程认真加以研究，切实解决好律师岗位作用发挥、人才培养保留、协作关系建立等问题。
第三个考虑是，制度机制要有新构建。制度机制是管总的、管长远的。目前大部分单位都建立了涉法_工作机制，但存在的问题是建立的工作机制还不够科学，不是没有提供法律帮助，就是提供的不够及时有效。集训安排了关于加强司法行政工作的问题研究，准备以此为契机，探索建立科学合理、运转有序的涉法_工作新机制，初步考虑有，①学习培训机制.采取集中培训、送学跟训等形式，组织大家定期学习交流，提高业务能力；广泛开展法治宣传教育，常态组织送法下基层、以案释法等活动，不断厚实法治素养。②法律援助机制.规范运行“律师在线”栏目，普遍设立“法律热线”，让大家有了涉法问题能随时咨询，得到高质量的帮助.需要强调的是，各单位要重视建立困难救助机制，解决好法度之外、情理之中的问题，有效缓解涉法人员家庭生活困难.今年市委筹措了疑难信访问题补助专项资金，各单位也要作出相应安排。③应急处置机制，积极应对司法信访工作出现的新情况新特点，结合本单位实际，由律师牵头，建立由律师一业务部门→分管领导→主要领导的紧急涉法信访事件处理机制，同时，制定应急处置方预案，确保突发情况能够快速反应、迅速处理、有效应对。④内外协作机制。这次集训，我们将现场与法院、**律师事务所签定《法治共建三方协议》，作为建立法律协作机制的尝试，希望能对各单位有所启发.各单位也可以结合实际，探索法律协作共建的新路子。⑤报告工作机制，按照业务工作定期呈报、重大问题专题上报、突发情况随时报告的要求，定期梳理本单位司法信访工作开展情况.我们将结合每年挂钩帮建、年终
总结等时机，对各单位司法信访工作上报情况进行检查，上 ……
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