【提纲】一、做法与成效。（一）坚守“一条底线”，确保脱贫成果“守得住”。一是建立健全防止返贫监测和帮扶工作机制。二是持续巩固“两不愁三保障”成果。三是扎实做好易地搬迁“后半篇文章”。（二）完善“五个机制”，确保衔接过程“起步稳”。一是完善政策衔接机制。二是完善项目衔接机制。三是完善产业衔接机制。四是完善就业衔接机制。五是完善领导衔接机制。（三）实施“四大行动”，确保乡村振兴“提成色”。一是实施乡村建设提升行动。二是实施农村环境提质行动。三是实施基层社会治理行动。四是实施基层组织建设行动。二、存在的问题。（一）监测水平有待提高。（二）产业发展基础薄弱。（三）就业增收难度较大。（四）人才供需矛盾突出。（五）环境治理有待加强。三、建议。（一）持续加强动态监测和帮扶。（二）持续加大就业产业帮扶力度。（三）持续巩固“两不愁三保障”。（四）持续做好易地搬迁后续扶持。（五）持续激发群众内生动力。
关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的思考与对策
一、做法与成效
（一）坚守“一条底线”，确保脱贫成果“守得住”
一是建立健全防止返贫监测和帮扶工作机制。采取“一月一摸排、两月一督查、一季一跟踪”方式，常态化开展动态监测和帮扶工作，锁定新增监测对象****户*****人，按照“一户一方案”“一人一措施”要求落实了产业就业、公益性岗位等帮扶措施，返贫致贫风险正在逐渐消除。
二是持续巩固“两不愁三保障”成果。义务教育有保障上，常态化巩固控辍保学成效，全州
脱贫家庭义务教育阶段适龄儿童无一人失学辍学；基本医疗有保障上，精准落实大病保险、倾斜支付和医疗救助倾斜待遇政策，脱贫人口保费由
财政全额代缴，有效防止因病返贫；住房安全有保障上，****户
农村危房改造和****户农房抗震改造工作有序启动；饮水安全有保障上，大力实施安全饮水巩固提升工程，有力保障了农村群众长久喝上安全水、卫生水。
三是扎实做好易地搬迁“后半篇文章”。着眼于“稳得住”，在**个***人以上的集中安置点设立社区党委*个、总支*个、支部**个，纳入管理党员****余人；实行“双联四包”工作机制，由州县领导及相关部门联系结对大型社区安置点，推动安置点党总支包社区、党支部包楼栋、党小组
提供岗位**.*万个，达成意向*.**万人。规范用好乡村公益性岗位，全州新开发岗位****个，累计在岗*.**万人。扶持创业带动就业，向**名返乡下乡创业者发放创业补贴**万元，带动吸纳***人就业，为***名返乡下乡创业人员发放贷款****万元，带动吸纳就业***人。加强就业扶贫载体建设，新认定扶贫车间*个，累计认定扶贫车间**个、扶贫基地*个，吸纳脱贫劳动力****人。
五是完善领导衔接机制。认真落实_统筹、省负总责、市县乡抓落实的工作机制，下设办公室和*个专项工作组，建立起了统一高效的实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的议事协调工作机制。健全常态化驻村工作机制，做好新一轮驻村帮扶力量轮换选派工作，向****个村选派驻村帮扶力量****人。
（三）实施“四大行动”，确保乡村振兴“提成色”
一是实施乡村建设提升行动。加快推进村庄规划工作，**个乡（镇）启动国土空间总体规划编制工作，***个行政村已启动编制村规划；确定德昌县为州级乡村规划编制试点县，率先进行以经济区为单元开展乡村规划编制探索，选取**个具有代表性的行政村，分为*个片区编制“多村合一”村规划；稳步推进中心镇改革发展工作，**县**镇等**个镇被纳入“省级百强中心镇”入库候选名单。加强乡村公共基础设施建设，开工建设撤并建制村畅通项目***.*公里，建成产业路旅游路***.*公里；持续推进农村电网改造，国网凉山公司**个项目施工单位已进场施工，项目形象进度完成**%；积极推动实施数字乡村建设，全州基站建设已超****个，实现了“县县通*G”目标。
二是实施农村环境提质行动。深入推进厕所革命，****户农户无害化卫生厕所建设，正在做好无害化卫生厕所村前期项目准备工作，确保_、省级资金拨付后能立即开工建设。大力开展冬春
疫情防控村庄清洁百日行动，清理农村生活垃圾*万余处近*万吨。强化督导检查，查找和反馈***个突出问题，督促相关县及时开展整改工作，做到不整到位不放松，不整干净不收队。
三是实施基层社会治理行动。全力推进新一轮禁毒攻坚行动，以“净边****”专项行动为抓手，持续开展对口整治工作，全力挤压外流贩毒空间。狠抓艾防攻坚，全面启动**艾滋病等重大传染病防治攻坚第二阶段行动，将攻坚范围从*个重点县扩大到全州**个县市，实行“多病同防”，全州抗病毒治疗率大幅提高，母婴传播率大幅下降。巩固生育秩序整治成果，全州政策外多孩率显著降低，长效避孕措施落实率全面提升。
四是实施基层组织建设行动。高质量完成村（社区）“两委”换届，全州村（社区）“两委”班子成员中，全面消除小学及以下学历，村（社区）“一肩挑”占**.*%。有序推进乡镇领导班子换届，换届后乡镇党委班子成员平均年龄**.*岁，大学及以上学历占**.*%。开展换届后乡村干部大培训、村干部学历大提升，对***名新一届乡镇党委书记和*.*万名村干部进行了一次全覆盖培训。加强试点示范建设，在**、**、**等**县（市）打造**个农村（农业园区）基层党建、基层治理示范点（片）。有力推进**村、**村红色美丽村庄建设，以点带面推动乡村党建提质增效。
二、存在的问题
（一）监测水平有待提高
有的地方监测人员的任务量分配不合理，职能职责不明确，不能承担起应有的监测任务；有的地方在制定帮扶措施时针对性不强，个别地方帮扶措施跟进进度缓慢，监测对象满意度不高；部分地方农户对防止返贫动态监测和帮扶工作相关政策的知晓率低，农户主动申报环节缺失，仅仅依靠干部走访和部门预警的方式发现监测对象。
（二）产业发展基础薄弱
**农户种养分散，组织化、集约化程度低，难以形成规模效益；部分农户经营管理水平低下，处于靠天吃饭的状态；现代农业产业园区和新型经营主体起步较晚，利益联结机制不健全，带农益农效果不明显。
（三）就业增收难度较大
部分农户思想观念落后，等靠要思想仍然存在；有的不习惯工厂里严格管理纪律和流水线生产模式，不愿进厂打工；有的文化素质不高，就业技能低下，务工收入不高，影响其外出务工的积极性。
（四）人才供需矛盾突出
乡村就业岗位不足，大量农村青壮年劳动力、乡村工匠等流向城镇，人才引不进、稳不住，农村急需的教育、卫生等专业人才匮乏。
（五）环境治理有待加强
部分地方对农村环境卫生整治不够重视，管理机制不够顺畅，生产生活垃圾处理设施建设不到位，收集、运输、处 ……
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