副县长在全县自然资源与规划工作会议上的讲话

副县长在全县自然资源与规划工作会议上的讲话
同志们：
按照会议安排，我主要对今年的自然资源与规划管理工作进行一下简要总结，并就明年全县自然资源与规划工作进行安排部署。下面，我主要讲四点意见。
一、开拓创新，规范管理，2019年自然资源与规划管理工作取得新成绩
2019年，全县自然资源与规划工作在县委、县政府的正确领导下，坚持用_统领全局，紧紧围绕县委、县政府的工作中心，解放思想、更新观念、开拓创新，用足政策干实事，规范管理上水平，强力推进各项工作的落实，取得了明显成效，为全县经济社会发展做出了重要贡献。主要体现在以下几个方面：
一是耕地保护制度落到实处。进一步强化耕地特别是基本农田保护“红线”和“高压线”意识，认真落实耕地保护的各项措施，明确耕地保护面积和保护责任，加强耕地保护的政策宣传，严格执法监督，认真执行“五不准”、“六不批”有关规定，全县基本农田保护面积达到x公顷，保护率达到了x%。二是保障发展的能力有了明显提高。紧紧围绕全县重点建设项目，在积极跑市进省争取用地指标的基础上，充分用足用活各项土地政策，采取置换、折抵、变废为宝、盘活存量等多种办法全力做好项目用地工作，2019年共依法出让土地x宗，供应项目建设用地x亩，为全县经济社会发展提供了强有力的资源保障。三是砖窑治理取得新突破。今年以来，不断加大砖窑治理工作力度，制定了《xx县砖窑治理三年规划》，深入开展“砖窑革命”，有效地破解了用地紧张难题。2019年共完成x座砖窑的治

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意破坏耕地等违法行为仍时有发生，甚至一些地方还很突出。四是土地管理_还不完善，机构还不健全。目前，我县土地所还没有实现垂直管理，自然资源与规划局与乡镇土地所之间还存在着上下不协调、步调不一致的问题，特别是今年以来，一些乡镇基层土地所甚至处于瘫痪状态，基层土地管理力量薄弱。五是土地矛盾纠纷、信访案件居高不下。从全县总的信访形势看，土地信访案件要占总信访案件的三分之一左右，且大多为多年历史遗留问题。
这些问题已严重制约我县自然资源与规划管理工作的正常开展，各乡镇、有关部门必须引起高度重视，在今后工作特别是2019年自然资源与规划管理工作中，必须认真加以解决。
二、提高认识，认清形势，切实增强做好自然资源与规划工作的使命感、责任感和紧迫感
自然资源与规划是国计民生的根本依托，是经济社会发展的重要保障。自20xx年以来，_明确提出把土地作为国家宏观调控的重要手段，土地政策逐年收紧。今年以来，从_到地方，对自然资源与规划工作提出了更严格的要求。x月x日，xx省召开了全省土地调控工作会议，代省长xxx出席会议并做了重要讲话，进一步强调土地管理和调控工作中切实强化“三严”，即：严守“红线”，坚决保护耕地特别是基本农田；严控“闸门”，依法从严控制建设用地；严格执法，坚决惩处土地违法违规行为。x月x日，xx市又召开全市土地调控工作会议，对全市土地调控工作进一步强调，并与各县政府签订了土地目标管理责任书。从总体情况看，土地政策越来越紧，制度越来越严，要求也越来越细。面对今年以来严峻的土地形势，县委、县政府也高度重视，今年以来，连续下发了《关于加强土地管理工作的意见》，《关于加强宅基管理的意见》，《关于印发〈xx县砖窑治理三年规划〉的通知》，对全县土地管理工作进一步规范，今天的会议又印发了《关于建立土地巡查制度的通知》，和各乡镇鉴定了2019年土地目标管理责任书。各乡镇、有关部门要严格落实国家、省市土地调控有关精神和县政府有关文件要求，加强土地管理，规划用地行为。各乡镇要进一步强化自然资源与规划管理责任，严格按照土地管理目标责任书要求，切实增强做好自然资源与规划工作的使命感、责任感和紧迫感，本着对党和人民的高度责任感，对子孙后代的生存发展负责的态度，严格按照责任书的要求，确保各项目标的圆满完成。
三、突出重点，狠抓落实，全面推进2019年自然资源与规划工作再上新台阶
2019年自然资源与规划工作的指导思想是：以__及_系列讲话精神为指导，严格落实国家、省市土地调控的有关政策和要求，严格耕地保护，依法从严控制建设用地，加强土地执法监察工作，切实加大土地违法案件的查处力度，维护良好的自然资源与规划秩序，促进经济社会持续健康发展。重点抓好以下几方面工作：
（一）明确责任，落实最严格的耕地保护制度。耕地是不可再生资源，“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”是我国的基本国策，也是自然资源与规划工作的首要任务，实行最严格的耕地保护制度是我国土地管理的基本方针，基本农田是任何人不得触摸的“高压线”。各乡镇长是本乡镇基本农田保护的第一责任人，要严格落实基本农田“五不准”有关要求，坚决制止一切占用、破坏基本农田的行为，努力形成“一乡一图、一村一档、一户一书、一地一牌”的基本农田保护管理模式，确保基本农田数量不减少、质量不降低，确保粮食生产的安全。
（二）更新观念，全力保障经济发展的用地需求。国家实施严格的土地管理的政策，不是限制经济发展，而是为了促进经济社会更快更好发展。各乡镇、有关部门一定要正确认识加强土地管理与加快经济发展的关系，结合实际、广开思路、多措并举，千方百计保障经济发展的用地需求。一要继续加大用地指标争跑力度。自然资源与规划部门要积极跑市进省，想方设法尽可能多地争取用地指标，并按照“集中指标保重点，一般项目靠挖潜”的原则对用地指标进行合理分配。二要加大存量土地挖潜力度。各乡镇、有关部门要转变用地观念，调整用地思路，做好存量土地挖潜这篇文章，努力在闲置土地中“收地”，在低效用地中“挖地”，增加建设用地有效供给。各乡镇、自然资源与规划部门要对全县闲置及低效利用土地进行调查摸底，建立台帐，适时、合理安排新项目，加大土地内涵挖潜力度，集约、节约利用土地。今后，所有新批乡镇企业占地一律使用闲置及低效利用土地，不得新占耕地。三要用足用活政策，加强项目用地供给。自然资源与规划部门要认真研究土地置换、折抵政策，加大争跑力度，积极置换、折抵建设用地指标，保证项目用地的需求。2019年重点做好xx、xx两座砖窑的置换项目，解决部分项目用地问题。
（三）便民惠农，加大土地开发整理工作力度。土地开发整理对改善土地耕作条件，提高农业综合生产能力具有重要的作用，是一项服务三农，便民、惠农的实事、好事。2019年要进一步加大土地开发整理力度，在完成x庄、xx庄x亩的土地整理项目的基础上，启动xx乡xx村和xx镇xx村共x亩的基本农田整理项目。有关乡镇要积极支持、配合土地开发整理工作，创造优良的施工环境，真正的把好事办好。
（四）严格程序，进一步规范国有土地使用权招标、拍卖、挂牌出让工作。严格按照自然资源与规划部下发的《招标、拍卖、挂牌出让国有土地使用权规范》，统一程序和标准，规范土地使用 ……

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