市税务局局长在全市财政运行分析调度会上的发言

在全市财政运行分析调度会上的发言
市税务局局长xxx
尊敬的x市长、各位领导、同志们:
x月x日，x市长刚刚主持召开了全市财税工作会议;今天，x市长再次亲自主持召开全市财政运行分析调度会，充分说明是市领导对财政工作的重视和支持。作为税务部门，我们倍受鼓舞，但同时又深感责任重大、压力巨大。一直以来，全市税务系统各项成绩的取得，离不开市委市政府的正确领导和大力支持，离不开各兄弟单位及当地党委政府的通力帮助和鼎力配合。借此机会，我代表全市税务系统对市委市政府和各部门、各县区表示衷心的感谢!也衷心希望各位领导、同仁在今后的工作中一如既往地关心、理解、支持税务工作。对于今天的会议精神，特别是稍后李市长的重要讲话，我们税务部门将坚定不移地一一抓好贯彻落实。下面，按照会议安排，我简要介绍一下1-7月份一般公共预算收入税收收入，今年后几个月任务分解及加强税收工作措施等情况
一、1-7月份一般公共预算收入税收收入分析
2019年1-7月份，全市税务系统共组织完成全口径税收收入x亿元，同比减少x亿元，下降3.0%;1-7月累计完成一般公共预算收入x亿元，同比减少x亿元，下降1.3%，占市政府下达全年任务的56.2%，较时间进度短收x亿元。
截至7月底，全市x个县区局征收单位中，仅有8个单位超过任务时间进度，其中xx、x县、xx超收较多，任务进度分别为73.

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期税款同比增长显著，使用免抵调库指标x亿元，同比增长9.2亿元;2018年延期缴纳的税款入库净增长x亿元，两项非即期税款入库共计增收x亿元，拉动全市上半年税收增长5.6个百分点。而从去年10月份以来，全市三个季度已集中使用免抵调库指标x亿元，同比增加x亿元，各县区局近些年积存的指标已全部使用，下半年新产生的免抵调库资源预计仅x亿元，难以有效增加收入。三是以前年度高收入基数亟待消化。从全口径税收收入来看，我市2017、2018年收入增速分别为19.3%、15.0%，税收弹性系数分别为3.2和2.3，同时期_为0.8和1.0表明我市近年税收增速明显快于经济增长，全市范围内整体税负较高，在不断压缩增收潜力的同时，也产生了高基数从税收一般公共预算收入来看，由于房地产“解遗”工作开展及免抵调库的集中使用，2018年全年收入增幅达22.8%，全省平均值为17.4%，我市增速位居第三，特别是去年下半年全市税收一般公共预算收入x亿，同比增长达24.1%，为近年来最高增幅。今年在以上高基数的基础上设定计划任务，本已内含较大工作难度。四是汽车制造业发展降速，缺乏新的增长点。我市汽车制造业2017年、2018年连续两年纳税增长40%以上，占全市税收收入比重13%左右，为纳税贡献第二大产业。税源企业主要为xx汽车及下属公司，其xx分公司担任主要生产职责，纳税额占到全行业一半以上从去年年底开始，受_性的汽车市场遇冷，及xx公司身发展布局影响，该公司2018年12月至2019年6月整车产销量均下降约35%，销售收入下降46.6%，对应1-7月缴纳的税款同比减少x亿元，下降27.8%。同时也带动汽车零配件批发、相关物流、售后服务等企业表现低迷，纳税额减少。由于其经营情况下滑严重，缺乏新的增长点，短期内恐难以为税收增长做出更大贡献。五是房地产行业增长趋缓，显著影响地方收入。我市房地产业受政策及市场需求因素影响，曾出现高速发展，一直以来为税收贡献第一大产业。而从2017年起，随着限购政策愈发严格，市场供需结构及价格随之发生改变，企业经营状态及利润开始下滑。以上半年数据同周边市对比来看，xxx、xx、xx三地房地产业税收占全行业比重分别为15.9%、39.5%、11.9%，全省17.9%，我市为20.6%，对其依赖度高于平均水平;对应行业税收增速分别为10.8%、8.5%、27.9%，全省10.7%，我市为-3.4%以全省平均增速计，仅此行业收入落后x亿元以上。7月份，我市房地产业再度出现大幅减收，单月入库税款x亿元，同比减少x亿元，下降56.6%其中固然有2018年“解遗”工作产生的高基数影响，但房地产行业自身发展低迷仍是决定性因素，而且，该行业缴纳的地方性税种占比较大，对般公共预算收入有关键影响。
综合以上因素，一方面，免抵调库、“解遗”工作两项不可延续收入，直接抬高去年一般公共预算收入基数x亿元将去年同期基数剔除不可比因素，需调减x亿元;另一方面，同时若完成全年x亿元任务目标，则下半年首先需填平x亿元减税降费缺口在一减一增之下，今年下半年税收一般公共预算收入需同比实际增长x亿元，增幅将达到53.2%;若再以全年任务目标增长15%，按x亿元计算，则下半年同比实际增收必须达到x亿元，增幅为65.6%。计划上的巨大缺口与超高增长率并存，收入任务完成难度实属前所未有。比如，6月份我市单月税收般公共预算收入x亿元，同比增幅达62%，远高于全省平均值16.5%，居全省第一，领先第二名xx27.4个百分点。高增长的同时蕴含着巨大风险，仅当月，省税务局下发我市虚收疑点数据92条，涉及税款x亿元，当前高任务压力下，带来的防控虚收难度和违法风险同样前所未有。
二、今后几个月任务分解及加强税收工作措施
面对当前严峻的收入形势，更需要我们税务部门站在讲政治、顾大局的高度做好后几个月工作。在此，我代表市税务局党委向各位领导表个态，税务部门将始终站在讲政治的高度，坚决拥护市委市政府的各项决策部署，在思想上高度重视、在行动上精密组织，不讲条件、不打折扣，全力冲刺全年税费收入任务，竭尽全力为全市经济发展大局保驾护航。x月x日，x市长主持召开财政收入调度会后，我们在第时间召开党委会传达会议精神，统一思想认识，坚定党委完成任务的决心和信心;对追加的x亿元一般公共预算收入任务进行了科学分解，对新任务目标进行了研究部署，及时下达各基层征收单位，确保任务目标落实到位。下一步，我们将一方面着力加强单项税种管理，发挥专业优势，细化收入任务、强化日常管理;另一方面充分利用综合治税平台，做好源泉控管，最大程度減少税款流失，做到“应收尽收”保证税款及时、足额入库。目前，我们已经拟定了后四个月组织收入工作行动方案，要在全市范围开展“秋收行动”，确保税收颗粒归仓，打好全年收入任务攻坚战
(一)开展 ……

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