关于加强旅游市场监管的现状分析与对策建议

关于加强旅游市场监管的现状分析与对策建议
**局主要负责**、**、**等景区景点的旅游市场监管工作。近年来，通过深入开展旅游市场_，加强日常景区旅游市场秩序规范，有效保护消费者的合法权益，维护了**文明美丽、友好开放的“旅游型”城市形象，在**景区国家“5A级”景区创建评定工作中发挥了积极作用。分局成立至今，辖区旅游景区景点从未发生过一起_性旅游投诉事件和重大旅游消费事故。
一、旅游市场现状及存在主要问题
（一）经营主体有待规范。一是无照经营。目前市场上还存在一些无照从事旅游经营活动的现象，偶尔出现过一些未取得经营资质的市场主体坑骗、欺诈游客的事件。二是超范围经营。一些企业在未取得行政许可的情况下，从事相关经营活动，对景区资源保护和消费安全造成隐患。三是非法转让经营许可。一些旅行社自身经营管理水平不高，转而采用挂靠承包的方式非法转让经营许可并从中渔利，致使企业管理不到位，旅游服务质量问题突出。
（二）误导消费时有发生。旅游市

……（文鼎文库www.wentop.com此处省略628字。不往下看了，点击下载全文）……　

酒水，谋求暴利；个别酒店、洗浴中心以远远高于采购成本的价格，要求顾客赔偿其无意间损坏的店里商品，这些对游客造成了极大的心理伤害和不必要的经济损失。
二、形成问题的主要原因
一是诚信道德缺失。市场主体不成熟，部分旅游企业缺乏诚信意识，短期行为严重，恶性竞争，欺客宰客现象时有发生，导游等旅游从业人员管理未能及时跟上，服务意识和职业道德意识淡漠，严重影响全行业服务质量提升。
二是自我防范和_意识不强。一些旅游者消费心理不成熟，在选择产品时过分偏重价格因素，贪图便宜，而对旅游产品的内容、旅游企业的信誉考虑不充分。加之_意识淡薄，关于消费_途径知之甚少，不能识别，在发生旅游服务质量问题时，感到身处他乡异地，忍气吞声，给旅游市场的不法经营者可乘之机。
三是旅游市场监管机制尚不健全。旅游业涉及食、住、行、游、购、娱等行业，旅游市场监管涉及部门多，在经营主体和从业人员的市场退出方面，也缺乏强有力的长效机制和过硬的手段措施。治理机制不健全，没有形成综合治理旅游市场的格局。现行法律、法规在旅游监管方面缺少可操作性较强的规定，一旦发生消费纠纷，消费者的合法权益难以得到有效保障。
三、规范旅游市场的对策
（一）严把市场准入关。对无证无照经营行为要分类处置。对不涉及前置审批的无照经营、超范围经营问题，及时责令经营业主改正，对拒不改正的及时做出处罚。对涉及前置审批的无照经营、超范围经营问题，如景区的食杂店、农家乐、旅馆、洗浴中心等前置门槛较高的无证无照经营和旅行社挂靠承包、超范围经营等行为，及时通报审批部门，对符合条件的经营户及时办理前置审批和营业执照：对不符合条件的，责令停止经营；拒不停业的，依法予以取缔。
（二）严厉打击违法经营行为。一是加强旅游商品监管。查处旅游市场商品销售中的制假售假、以假充真、以次充好、质次价高的行为；打击旅游消费中拉客宰客、胁迫消费等违法违规行为。探索旅游重点商品准入制度，对旅游食品和标价较高的土特产、工艺品、珠宝玉石等实行商品准入制度，指导经营户索证索票、建立销售台账，实现监管的可溯源性。二是杜绝“零团费”和“负团费”行为。对于“零团费、负团费”，市场监管部门要联合税务、物价、公安等部门进行严厉处罚，并积极运用行政指导等柔性执法的方式，通过行政告诫各旅行社(导游)设置与旅游经营企业、餐饮企业、住宿企业、购物点拿佣金的最高比例，如不得高于20％，并做到佣金如实入账等方式，引导企业杜绝此类不正当竞争，查处商业贿赂行为。三是加大违法广告查处。重点打击非旅行社企业刊登旅行社业务广告，旅游接待企业超范围经营广告以及虚假宣传旅游服务信息的行为，确保旅游广告的真实性、合法性。维护消费者的合法权益。严厉打击景区和商品市场以促销、打折、厂家直销、降价等名义进行虚假宣传的违法行为，规范户外广告发布行为，清除景区“牛皮癣”广告，维护景区面貌的整洁有序。
（三）及时查处消费侵权行为。一是充分发挥“12315”消费者举报投诉中心作用，快速、及时、准确、认真地处理旅游消费方面的投诉举报，快速查处旅游消费侵权行为，维护旅游消费者的合法权益。二是有效分析利用旅游消费投诉信息，及时掌握旅游消费投诉的动态和趋势，掌握侵权行为的特点和规律，适时开展有针对性的市场秩序整治，及时发布旅游消费_知识及警示信息。三是进一步完善与相关行政执法部门的_协作网络和社会监督网络，强化监督制约机制，共同做好旅游消费_工作。
（五）加强行政指导和信用监管。一是运用行政指导等柔性手段，引导市场主体严格自律。 ……

预览结束，全文3234字，当前显示1988字，还剩1246字

本文6元