乡村治理经验汇报：全力打造农村“多村一社区”治理模式

乡村治理经验汇报：全力打造农村“多村一社区”治理模式
夯实基层基础提升服务水平
全力打造农村“多村一社区”治理模式
近年来，我们积极稳妥推动多村一社区_改革，将全县1118个行政村调整为109个社区，成为近年来全省整建制实施多村一社区_改革规模最大的县。通过健全完善社区组织体系，实施社区服务中心建设三年行动计划，有效提升农村社区服务水平，夯实了基层基础，探索出了一套自治、法治、德治相结合，共建、共治、共享彰显的乡村治理“惠民模式”。
（一）改革组织体系,解决村干部干事难、干大事更难的问题。一是实现“小村”变“大村”。全县原有111

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共享，一些需要集中人力物力财力智力的工作，特别是一些土地流转、村间断头路、环境污染治理等急难险重的工作和事关乡村振兴的重大问题，通过社区层面调动各种资源，集中攻坚、集中解决，充分发挥出社区集中力量办大事的优势。截至目前，通过对接社区集体股份经济合作组织平台，全县新增土地流转29.8万亩，超过了过去几年流转面积的总和。
（二）完善治理机制，解决村干部难选、好干部更难选的问题。一是有效提升干部素质。撤村设社区后，社区“两委”干部共有1938名，比之前的5026名干部减少了3088人，年老、体弱、能力欠缺的村干部被清除队伍。从社区干部结构看，致富能手高达73.47%，干部平均年龄下降了2.85岁，大专以上文化程度占到了3.2%，初步解决了村干部选拔难的问题，实现了从“选出干部”向“选好干部”转变。二是规范干部工作运行。研究出台了社区“两委”议事决策、坐班值班、财务管理等12项配套制度，并将绩效考核作为社区“两委”报酬的重要部分，坚决杜绝不作为现象，引导“两委”成员向社区聚焦、为社区聚力，将农村社区引入规范化、制度化轨道。三是实现社区“两委”多方位监管。制定农村社区“四议两公开”议事决策、财务管理监督等制度，对村级事务、财务按照自然村理事会建议、村务联席会提议、社区“两委”审议、村民代表会议决议的程序决定，解决了基层事务“一言独大”的没问题。
（三）强化服务功能，解决群众办事不方便的问题。一是完成社区服务中心建设。通过县财政以奖代补方式，要求各镇（街道）按照“一社区一场所”原则，按照新建、改建、扩建模式，规划建设社区服务中心，目前，109处社区服务中心已全部建设完成，多数为三层楼房，面积500—1200平米，配有“一大厅一学校一中心八个室”，达到办公标准。各镇街结合建设规划，以社区为中心加速推动合村并居。截至目前，已完成合村并居试点13个，在建试点14处，加速新型城镇化进程。二是推动社区服务下沉。建立社区服务事项清单，整合民政、劳保、信访、司法等部门职能，在社区服务中心设置医疗卫生、计划生育、文化教育、社会保障、社会救助等13个基本公共服务事项。推进社区、社会组织、社会服务、社区志愿服务“四社”联动。大力发展行业协会、合作社等各类社会组织，为社区群众提 ……

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