市自然资源与规划局关于地热资源开发利用工作情况汇报

市自然资源与规划局关于地热资源开发利用工作情况汇报
一、资源概况
xx市有xx镇地热田、xx地热田、xx地热田和xx地热田四个大中型地热田，分布在x个县（市、区），面积约x平方公里，占平原区总面积的三分之一；热水储量x亿立方米，年可开采量x亿立方米，折合热能x兆瓦。
二、开发利用现状
20xx年全市有地热井（泉）x处，正在使用的x眼。其中四个地热田内有地热井x眼，正在使用的x眼。供暖面积x万平方米。
20xx年x月统计，有地热井x眼，开发利用单位x个，供暖面积x万平方米左右。
20xx年x月统计，有地热井x眼，其中xx公司有生产井x眼，回灌井x余眼。目前个别偷打井现象有所抬头，各县存在漏报瞒报现象，x不是最后准确数字。
开发利用方式主要为城区内居民住宅和办公楼房集中供暖供暖，其他有温泉洗浴、蔬菜烘干、尾水养殖、蔬菜大棚等。
三、“x县模式”
全县总面积xkm2。x县是_地热资源最为丰富的地区之一，地热田总面积xkm2，20xx年中国矿

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”，xx县成功钻探了x米的深层可回灌地热井（未打回灌井），xx组热储层回灌试验失败，其他各县如xx、xx、xx、xx、xx区、xx县都具备推广“x县模式”的条件，但进展不大。究其原因，一是各县政府认识和重视程度不够，执行市政府决策不力，对单井开采、直供直排、“大马拉小车”现象视而不见，已开发企业无需增加回灌投入和区间整合，照旧使用，有的县甚至以企业停止供暖将引起_问题为由仍在保护落后的开采方式而拒绝引入“x县模式”；二是妥协于现有地方企业经济实力不足和地方保护；三是现有供热企业联合对抗政府推行“x县模式”，对xx公司收购旧井哄抬价格。xx县和xx已经是地热密集开采的重灾区，一直存在违法打井现象，xx县哄抬旧井收购价，阻碍着“x县模式”的推进，xx县本地企业无力按照“x县模式”开发却占着资源不让地，xx公司在xx区打一口地热勘探井的计划至今未落实。
2、现有地热井存在严重隐患、整改难度较大
除“x县模式”外，按现有模式开采利用的地热井要不了几年将因水源枯竭地热井废弃导致供暖中断，温泉城已有一口地热井因提不上水而废弃，蠡县、博野、安国一部分地热井抽水也已经非常困难，继续下去地热供暖热源将存在严重隐患。
我市要求全面推广“x县模式”，所有用于集中供暖的地热井全部回灌。现有开采井开采第三系馆陶组热储层地热资源，该地热层不能回灌，井深x-x米，供热企业各自为政，直供直排，“大马拉小车”现象十分严重，地热尾水排放温度过高，因无法排至污水处理厂直接排至河道甚至自挖渗坑排放，造成资源浪费和环境破坏问题。可回灌地热井深度在x米以上，如开采井和回灌井实行对井开采，钻探费用增加3-4倍，现有地热井企业很难支付这笔费用，集中供热小区之间旧井整合也十分困难。
3、地热矿业权管理现状难以适应形势需要
随着我市大气污染治理力度逐渐加大，关停燃煤锅炉已是迫在眉睫。作为矿产资源的地热用来替代燃煤供暖的一种绿色能源将会发挥其独特优势和生命力，地热供暖的需求会跃进式增加。然而地热矿业权的管理却难以适应形势的需要，一是矿产资源法明确地热属于能源矿产，其开发管理具有时间长资料多管理严的特点，从探矿权设置、勘查、公开出让到办理采矿许可证至少需要两年以上时间，而且办证审批权限在省厅、配号在自然资源与规划部；二是虽然自然资源与规划部门在宣传和监管上增加了力量、加大了力度，但开发企业对办理地热探矿权和采矿权意识及认识程度上还不高，盲目开采地热资源现象屡禁不止，而且有愈演愈烈之势；三是在矿业权出让方面不应等同于固体矿产资源，特别是作为替代燃煤用于民生供暖的地热资源不应采用公开出让的方式。
4、xx公司接管原有旧井成本过高、地方障碍较大。
5、属于政府出资的自动化动态监测系统、中低温地热发电供热联产、xx组回灌可行性研发、地热水结垢腐蚀处理研究、地热尾水处理与综合利用等新技术新方法研究推广政策和资金短缺。
6、无地热及地热资源条件较差地区可利用地源热泵技术进行供暖与制冷，前景广阔，但目前无优惠政策支持，推广难度大。
7、农村地区住宅分散，小城镇建设发展较快，亦有供暖需求，但由于规模小，供暖经济效益低、收费难，一般供暖企业不愿接手。
8、随着工业锅炉和经营性锅炉的关停时间表出台，工业用热需求很快增加。
9、与水利部门取水许可制度存在职能交叉，特别是“x县模式”只取热不取水，应不受取水许可制度的制约。
五、所需支持政策和财政补贴政策
3、尽快出台xx省地方政策。xx省政府应参照地热开发先进地区做法尽快制定适合本地区的地方政策，在矿业权办理、费 ……

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