关于某市金融支持农村集体经济组织的调研报告

近年来，**农商银行围绕四**农信与四**省农业农村厅联合印发的《关于金融支持农业经营主体发展助力乡村振兴的通知》（**信联发〔2022〕1号）文件总要求，紧扣农业供给侧结构性改革这条主线，保持同地方党委、政府、农业农村局、乡村振兴局的密切联系合作，全方位支持地方农业主体的发展。
一、**市农村集体经济发展现状
清产核资总体情况。**市于2019年度被国家列为农村集体产权制度改革试点单位，清产核资工作已于2022年完成，对***个村完成了清产核资工作，同时将***个村合并为***个村，核实集体资产*****万元。主要做法：一是清产核资明产权。以镇街为单位，组成清产核资小组，将资产所有权明确到集体，建立资产登记、保管、使用、处置、报告制度，每年末清查资产并进行动态管理。二是量化产权确股份。建立集体经济组织，将集体资产折股量化到本集体成员，持股成员享有有偿退出及抵押、担保、继承权，实

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目前**市已成立农村集体经济***户，资产规模1万元以下的*户，1万元—10万元的**户，10万元—20万元**户，20万元—50万元的**户，50万元—100万元**户，100万元以上的**户。年收入1万元以下的***户，1万元—5万元的**户，5万元—10万元*户，10万元以上的*户。数据显示，**市农村集体经济组织的整体发展还较弱，尤其是收入太少、闲置资产没有充分利用起来，迫切需要金融的支持。
建立健全目标规划及支持保障体系。一是完善组织架构。成立集体经济组织金融支持工作领导小组，指定相应工作部门，协调推动集体经济的金融发展。二是明确目标规划。将支持集体经济组织发展作为近几年的重要工作来抓，并提出未来一段时期发展目标。三是健全配套机制。通过建立健全考核评价、创新激励、工作督导、系列_机制，推动集体经济组织发展，目标得到持续落地落实。
丰富金融服务功能。2022年1月，**农商银行与**市政府共同建设“三资”综合管理平台，也就是“银村直连·云平台”正式上线。该平台对筑牢预防农村基层腐败防线、促进农村集体经济持续发展、保障乡村振兴发展战略高效推进具有重要意义。通过该平台能实现农村集体（社区）资金管理的电子出纳系统、会计核算系统、村级账户监管及网上银行支付系统；实现村集体（社区）资产资源管理、村集体（社区）产权制度改革及股权量化管理；实现村集体（社区）财政性涉农资金流程化管理；实现微信公众号信息推广及公开公示功能；实现**农商银行为广大村（居）民提供的“惠农金融”服务等功能，形成集农村集体“三资”管理、财政性涉农资金管理、村民公开公示、政府监督监管、四**农信惠农金融服务等功能为一体的**市“蜀信乡村服务云”平台。目前，该平台开立账户***户，交易笔数达****笔，涉及金额****万元。
加大产品创新能力、加强首贷户培育工作。**农商银行因地制宜出台了《农村集体经济贷款管理办法》，解决目前农村集体经济发展中融资难、融资贵、无抵押担保的难题。加大对农村集体经济的评级授信工作，对符合贷款条件的做到“应贷尽贷”，通过简化手续、加快审批速度、提高办贷效率，支持成就了一批想干事、敢干事、会干事的农村集体经济的快速发展；对不符合条件的加强培育工作，制定培育工作措施、方案，提高获贷率。目前，该行完成了***户集体经济评级授信工作，其中有融资需求的**户。
增强风险_能力。一是完善全面风险管理体系。通过制定产品，从各个环节做好风险评估。二是加强农村市场的跟踪分析。由于农村经济的发展多与当地产业发展息息相关，要加强产业发展跟踪研究，重点关注市场供需变化等风险点，提高风险识别和管理能力。三是引入政策性担保公司、保险公司来分担风险。
三、金融支持农村集体经济组织的建议
规范农村集体经济组织的经营管理。一要建立健全集体经济财务管理制度，严格收支审批，努力控制非生产性开支。二要加强集体民主管理，规范和完善民主决策，确保重大建设项目和投资决策经村民代表大会通过，保障好村民的知情权、参与权、表达权和监督权。三要进一步加强村务公开，让村民对集体经济发展有一本明白账。四要完善资产清查手续，维护法律的严肃性，清理好集体资产，积极化解村级不良债务，增加集体经济积累，发展壮大集体经济。
解决农村集 ……

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